官道无疆 第1966节

“嗯，肯尼亚和我们国家还是有些特殊渊源的，肯国是我国明代郑和下西洋时所抵达的印度洋沿岸国家之一，这个影响很大，而拉穆群岛上的居民也有不少自称是明代中国下西洋是水手们的后裔，这说明我们国家和肯尼亚进一步发展双边关系的条件很好嘛。”陆为民顿了一顿，“你说的美国推出了‘非洲增长与机会法’固然拉近了非洲与美国的联系，但是对于我们国家来说也是机会，东非各国局势稳定，人力资源相对丰足，对于像我国的劳动密集型产业转移其实是一个很好的目标地，像纺织/服装/普通机械制造，这些产业对于我国的民营企业十分有吸引力，而在肯尼亚落地建厂，既有利于进入欧美市场，避免了关税和配额这一类的限制，同时也可以积极拓展整个非洲市场，但是这块市场我们从一开始就应当好生经营，不能抱着捞一笔就走的心态去，不管是国企还是民企，还是我们国家和党际之间的交往，都要从长计议，长远交往，下好一颗棋子，对于整个东非地区的拓展都极有好处。”

窦庆文在心里竖了一下大拇指，这位前任蓝岛市委书记进入状态倒是非常快，才两三个月时间就已经对自己所分管的工作十分熟悉了，而且迅速找到了切入点，让中央政研室国际研究局和部政研室联合搞的那个课题研究据说很得双方领导的认可，甚至还有更高层领导都在关注，不能不说这一位是有些水准的。

要说他提到的很多情况中央政研室那边也好，部里边也好，也不是不知晓，但是怎么串起来，怎么把这几方面的情况剖析清楚然后还要糅合在一起，形成一个具有指导性的方略来，这就是水平了，不是谁都具有这份战略眼光和判断力的。

肯尼亚也就罢了，本身和中国渊源颇深，内罗毕同时又是联合国规划署所在地，国际地位和影响力不小，陆为民关注也是情理之中的事情，不过陆为民对吉布提格外感兴趣，这倒是有些出乎窦庆文的意外。

“陆部，吉布提的各方面的情况资料都准备齐全了，您看你什么时候要？”窦庆文又犹豫了一下，“吉布提驻华大使馆那边，我和外交部那边联系过了，也发出了邀请，邀请了‘多数联盟’所在的争取进步人民联盟/争取恢复和团结阵线/全国民主党/社民党/改革者联盟联合代表团访华，另外我也给我国驻吉大使馆联系了，我们也欢迎吉布提在野党ARD/UDJ/PDD三党在方便的时候访华，具体事宜还需要进一步磋商。”

似乎是感受到了窦庆文有些不太理解的目光，陆为民微微一笑，“庆文，是不是觉得我对吉布提这个东非小国的兴趣太过于浓厚了一些？”

第三十七章 出招

“嗯，我估计您对东非地区感兴趣是有特别原因的，不简单是因为东非地区政局相对平稳那么简单，至于说这个区域有利于我们国家企业走出去战略的落足，算是一个理由，但我始终觉得不那么简单。”窦庆文也不客气，直截了当的提出自己的怀疑。

陆为民当然也明白要忽悠这些长期搞这方面工作的老手不容易，自己这个外行都能把内行忽悠住，那也说明部里边这些人太低能了，他笑了笑：“庆文，你注意到没有，咱们国家海军舰队也已经开始走出去，推进蓝水海军战略，前往印度洋亚丁湾护航，这是一个极其重大的举措，也大涨了国人的士气，但是我们也要注意到其实我们出去护航是附带有很多条件的，我们在印度洋没有一个可靠的补给点，更谈不上一个让人满意的综合性补给基地，本来巴基斯坦的瓜达尔港算是一个，但是现在是新加坡港务局在运营，同时瓜达尔港距离亚丁湾仍然有相当距离，很不利于我们海军舰队的护航使命，现在我们海军舰队要进行补给，不得不到阿曼/也门等国的港口，很不稳定不说，也受制于人。”

窦庆文目光流动，他听出了陆为民的言外之意，陆为民重视与东非地区各国的交往，竟然是有军事意图在里边？可这可能么？

中国从无在海外有军事基地的先例，似乎现在国内也没有这个想法，倒是民间颇有这种呼声，但是高层从未回应过，而且在窦庆文看来，高层似乎也对这个问题很是纠结，或者说有些忌讳，伴随着中国国力的不断攀升，中国军事投射力量也在不断增长，但是中国始终还是一个近域防御型的国家，还远未达到真正走出国门捍卫国家利益那一步，所以窦庆文觉得目前这方面的考虑应该还不现实，或者说不成熟才对，但陆为民现在一来就提出了这个构想，不能不让窦庆文觉得心惊。

连瓜达尔港这个本来是由中国出资建设的巴基斯坦港口最后巴基斯塔都还是由于各种因素作用而交给了新加坡港务局来运营，弄得现在瓜达尔港萧条无比，根本无法达到预期的效果，运能空置，也让巴基斯坦方面揪心无比，现在已经传言巴基斯坦方面有意要收回瓜达尔港的运营权交给中方，但还只是在讨论中，尚未真正形成定议。

东非各国虽然和中国的交往日益密切，但是一来这个地区原来多是欧洲国家殖民地，和宗主国关系相对密切，二来美国人对这个地区虽然谈不上特别重视，但是这里毗邻红海/波斯湾以及印度洋，向北甚至可以辐射到地中海，你说你中国在这里大力搞经济外交呢美国也许可以不太在意，但你要说你要有军事目的在里边，美国人会坐视不管？

这些问题都不能不考虑到，涉及到军事目的，就不是中联部或者中央政研室能够做判断的了，这可能需要中央高层的一些决策，只是陆为民这么做，难道是得到了高层授意？

“陆部，您的胃口好像有点儿大啊，大到我都不敢想啊。”窦庆文半真半假的道：“咱们国家走出国门还是得一步一步走，步伐太大，恐怕不稳啊。”

陆为民差点就要冒出一句步伐太大扯到蛋蛋这句网络经典名言了，笑着摇头：“如果你连尝试都不敢去尝试，那么人家就会把你的循规蹈矩视为理所当然，我的理解，你需要先表明态度，可以暂不行动，但是也不否认，要让外界逐步适应，进而习惯于这种可能，最终才能水到渠成，不至于引发太大反应。从另外一方面来说，就算是有反应，那又怎么样？韬光养晦战略当然是必要的，但是也需要根据形势而适当调整，因为有些事情你避是避不过去的，还是要坦坦荡荡的阐明态度和目的，至于说别人理解不理解，我觉得问题不大，毕竟亚丁湾海盗威胁的严峻性还是很现实的。”

窦庆文沉吟了一下，他得承认陆为民所说的不无道理，虽然没有点明，但是他已经听出来了，陆为民这是在尝试着以党际交往来逐步试探，要想在某些地方取得突破了，虽然觉得陆为民的行径有些冒昧，但是他还是对陆为民的积极主动性很赞成。

“陆部，吉布提你觉得可能性大么？”

“为什么不可以，法国人在那里有军事基地，当然你可以说它是前宗主国，美国人在那里也有基地，打的幌子是反恐打击海盗，中国也是安理会五大常任理事国之一，同样也派出了海军舰队在亚丁湾周边区域护航，为什么就不可以在那里有一个海军的补给基地？据我所知连日本人都在其吆喝着要在吉布提租地建立军事基地，这说明吉布提本国对外国在本国设立军事基地并不反感，连日本人这种二战战败国都可以明目张胆的在这里设立军事基地，我觉得中国没有理由不可以在这里有所作为，当然，我们也应该遵照国际惯例，获得吉布提本国认同，也获得周边国家的理解支持，我倒是觉得这一点我们可以做到。”

陆为民的话让窦庆文直皱眉头，他没想到这位副部长这么性急，甚至直截了当的把中国与美国/法国列入了一条标准线，要知道美国和法国在海外领地和基地并不少，但是中国却还没有一个，这就是差距或者说区别，外部世界对美国人在各地有军事基地习以为常，但是对中国在海外有军事基地只怕就会引起轩然大波了，中央高层也就是很对这一点纠结。

“陆部，您这种观点不少见，只是操之过急也许就会欲速则不达啊。”窦庆文委婉的提醒道。

“我知道，我也没有指望可以一蹴而就，但是一些准备和铺垫工作，我觉得我们可以先期开展起来，向与吉布提国内各方的联系沟通，我了解过日本人的动作，日本人在对吉布提的捐助一直很积极，这可能是日本人能最终获得吉布提允许其租地建基地的主要原因，日本人最擅长在这方面的精耕细作，我觉得我们国家的外交部门和经济部门都应该要向日本人学习这方面的做法和经验。”

陆为民叹了一口气，日本人的动作的确够快，而其渗透性的活动方式也的确为其赢得了很好的口碑，谋定而后动，要做某项事情之前，日本人都善于包装自己，尤其是擅长前期准备工作，这一点连陆为民都不得不佩服，而国内无论是部门单位还是走出去的这些企业和个人，都显得过于浮躁，做事情总想一气呵成，一口气吃成大胖子，可结果往往是事与愿违。

陆为民的话也让窦庆文有些尴尬，但他也得承认，日本人在非洲/东南亚乃至南亚和中亚等地的表现的确要比本国强，也的确值得己方学习。

“陆部，到了。”幸好车停了下来，窦庆文岔开话题。

……

赵家淮从总书记办公室出来回到部里边之后，就陷入了沉思。

总书记对部里的工作总体来说还是认可的，但是也提出了一系列新的要求，这不能不让赵家淮深思。

他注意到总书记专门提到了中联部也要围绕中央中心工作，加大对外党际交往和民间交往，通过党际交往和民间交往来进一步改善中国共产党在所在国家和地区民众的陌生形象。

总书记专门提到了中联部应当采取多种方式尤其是民间交往的方式来实现在所在国和地区民众中中国正面形象塑造，为中央中心工作服务，这个多种方式和中心工作，尤其是耐人寻味。

多种方式，赵家淮的理解总书记是指不能局限于中联部本身官方的形式与国外政党的交流，特别强调了民间交往，那么怎么来引导民间交往实现党中央的意图？这道题很新颖，是个新问题，但是也很具有挑战性。

中心工作，当前中央的中心工作还是发展经济，但中国经济发展已经进入了新阶段，走出去战略也得以进一步推进，中联部要在推进走出去战略中发挥作用，同时要通过走出去战略更好的为国家形象和国家利益服务，这里边同样有很多工作需要做。

第三十八章 战略支撑点

联想到新来的副部长陆为民的这一系列动作，赵家淮心里略微有些明悟了。

陆为民的动作很猛，但是不能不承认对方的到来，以及他的工作方式还是给部里边带来了一些触动，说干就干在这一行看起来有些唐突冲动，但是其也对长期以来求稳的心态是一番震动，部里边也需要这样一泓清泉来激荡了。

中央政研室那边也是能上达天听的角色，与部政研室这边合力搞的这个课题肯定是瞒不了高层的，恐怕也正是这个课题对高层也有些触动，总书记这番话也是有针对性的，赵家淮也意识到了这一点，中联部要更开放更积极的推进工作，在工作上方式要更丰富更多元化，而陆为民提到了的支持和扶持一些民间智库，成立一些非商业性的论坛/基金，来促进中国和各国的民间交往，这应该也是体现了总书记的这层意思。

赵家淮也吃不准这是总书记注意到了陆为民的这方面建议才有了相关指示，还是陆为民相当敏锐的捕捉到了高层对待对外工作的一些变化，不过赵家淮还是倾向于陆为民的政治嗅觉和敏锐性，这个家伙在蓝岛的表现就足以说明此人的政治智慧高于常人，现在嗅到一些气味就抢先发招，也在情理之中。

对于陆为民到中央政研室和中联部任职，赵家淮也是心知肚明的，像这种在地方上发展极为顺利的红人，来中央政研室和中联部任职，当然不只是镀金锻炼那么简单，赵家淮认为中央也是有更深远的考虑，陆为民只有41岁，在十七大上当选为中央候补委员，堪称政坛上一颗冉冉升起的明珠，而且纵观其仕途履历和表现，一样让人侧目而视。

其在昌江多个市县的表现都称得上完美，尤其是宋州的经济总量更是与沿海发达地区的大城市比肩，这相当罕见，尤其是在昌江这种内陆地区突然冒出来这样大体量的一座城市，不能不让人关注其发展历程，而作为曾经在宋州担任过常务副市长和市委书记的陆为民自然是被关注对象，而陆为民这几年在蓝岛担任市委书记的表现一样让人赞不绝口，作为几个计划单列市的蓝岛在前几年的表现也只能说是差强人意，但是在陆为民担任市委书记短短两年多时间就发生了脱胎换骨的变化，传统产业改造升级，先进制造业兴起，现代服务业的异军突起成为经济增长的主要亮点，使得国内经济界也有了“南看深圳，北看蓝岛”的说法。

这样一个在仕途上蒸蒸日上的牛人突然调入京城却又没有到国务院下边的部委任职，却到了中央政研室和中联部这两个属于党口的部门任职，的确也还是让很多人大惑不解。

不过赵家淮觉得自己还是能领会到中央的意图的，陆为民长期在地方上工作，群众工作能力强，经济工作能力突出，基层工作经验丰富，这是很多省部级干部所不具备的，但是他的劣势短板也很明显，一是没有在高层锻炼的经历，二是长期从事经济工作，缺乏党口这一块工作的经验，尤其是缺乏在更高层面用不同角度来看待问题的平台机会，而这一次没有安排陆为民到国务院部委而是到中央政研室和中联部来任职，赵家淮认为这就是中央苦心孤诣地一个安排，在对照陆为民前两年被专门安排进中央党校一年制中青班学习，赵家淮觉得这更能说明问题。

想到这里，赵家淮在办公桌上的资料夹里拨弄了一下，找出一个夹子，翻开，里边是陆为民提交的两份建议报告。

一份是建议“民办官助”设立“中非文化教育发展交流基金会”，一份是“支持非洲社会发展成长规划方案”。

应该说这两份建议都是很有针对性和现实性的，陆为民在向他汇报时提到了，中国企业和中国人在非洲各国政府的形象相对正面，但是在地方上和民间口碑不高，尤其是在普通民众中的印象复杂，这既和我们国家企业和民众表现有关，同时也与我们与当地地方上民间和普通民众的沟通交流有很大关系，如果能够通过支持一些直接针对地方民间和普通民众的公益事业和慈善活动，将会有助于改善中国在非洲各国地方民间和民众的印象，也有助于提升中国作为全球性大国的国际形象，有利于中国下一步走出去战略的推进。

前一份建议是建议中联部应当出面联系物设一些民间智库机构，有他们来成立这一类基金会，国家可以通过多方面渠道来予以支持基金会和非洲各国的文化教育的交流，比如提供助学金/助学贷款和奖学金来支持非洲青少年学习中文，支持他们到中国留学和培训来中国学习中国文化和了解中国成长情况，架通双方交流桥梁，同时也要通过各种渠道和方式鼓励中国大学开办非洲地方小语种学习培训，鼓励这方面人才培养，尤其是要鼓励大学生学习相关小语种，大力培养这方面的人才。

第二份建议更进一层，分为两个方面，一方面是要积极邀请和鼓励非洲各国政府和民间政治活跃人士中的青年活动分子来我国学习考察，加强双方联系交流，增进了解，另一方面要鼓励中国到非洲发展的企业积极参与非洲国家地方社会事业发展，通过从最初的经济纽带联系逐步发展成为经济和社会事业发展联系一体，为增进中国与非洲各国之间的全方位联系打下基础。

这两个方案的构架都相当宏大，赵家淮之前还觉得陆为民是不是胃口太大，有些好高骛远，所以他暂时没有对这两个方案做出评价，只是搁置在一旁，但是在今天向总书记汇报了工作，而总书记又提出了一些指导性意见之后，赵家淮意识到自己的思想还是有些落后了一步，应该说陆为民的这两个建议都巧妙地切合了当前实际，和总书记的观点有着惊人的一致。

想了想，赵家淮拿起案桌上的电话，给办公室打了一个电话，询问了一下陆为民是否在办公室，回答是陆为民出去了，应该是去了商务部和国家开发银行那边联系工作，便告诉办公室如果陆为民回来，请他来自己办公室一趟。

……

陆为民的确比较忙，在梳理调研完内部机构和工作外，陆为民也需要开始跑一跑和自己工作相关联的单位，像外交部/商务部/贸促会/国资委/国家开发银行/对外友协/民政部/教育部/文化部，这些部门都是首当其冲的。