官道无疆 第1026节

魏行侠其实早就对这个方案有了十分详实的了解，虽然陆为民在方案定版后没有正式告诉他，但是在一个星期前，陆为民就陆陆续续在和他的交谈沟通中把这个方案的大体想法和做法介绍给了他，两个人也做过一番探讨，只是当前最后一个版本的方案又和一个星期前的方案略有变化，尤其是在职工持股会以及管理层的股权激励机制上的设计颇为新颖，也是之前没有的。

“尚书记，童市长，这个方案我看过了，应该说非常大胆新颖，嗯，尤其是在股权分配上的这种构想很有看点，至于说那些地方不了解还没想到。”魏行侠一边思索一边道：“其他都没有啥，我只有一个问题，那就是在市里边财政担保这一块的债务上，恐怕要认真细算一下，四家企业建厂初期是市里财政出资，算是市里国有独资企业，现在市财政又担保贷款这么多，如何在这个新的麓山纺织工业集团中确保我们市里国有股权在新公司中得以完整体现，这恐怕需要一个较为科学的计算方式来验证。”

第五十二章 发难，阻击

魏行侠的意见一出来，立即得到了包括沈子烈、孙承利等人的赞同，市政府在新麓山纺织工业集团中的股权究竟能占多少，这是一个问题。

虽然是由麓山集团来主导这一次兼并重组，但是四大国企毕竟资产摆在那里，仅仅是四个厂的厂区土地那就是一个惊人的数量，按照测绘出来的数量，仅仅是一纺厂一家的土地就达到了三千二百多亩，这还仅指厂区和行政区，不包括生活区。

而二纺厂和一纺厂的情况差不多，针织二厂和针织四厂的情况差不多，占地规模虽然没有那么大，但是在位置上却又比一纺厂和二纺厂要好得多，已经靠近了宋城区的中心区域，两个企业占地加起来至少有两千亩左右。

可以说这仅仅是这四家企业的土地加起来就是一个天文数字，当然就目前来说，这些土地性质都属于国家划拨的工业用地性质，要说值钱不值钱还不好说，加上这些土地连同厂房已经质押给了银行，所以这也只是理论上存在。

但按照陆为民的构想，宋州市政府既然最大限度的减轻新麓山纺织工业集团的负债压力，促使新麓山能步入良性发展的轨道，也必然要在债务问题上进行重组，部分债务也有可能要由市政府来接手，当然其质押品也会转移到市政府手中，所以这里边牵扯的权属和权益交割交换相当复杂，而对土地价值的评估也是一个相当复杂而棘手的问题，稍不注意日后就可能授人以柄，魏行侠提出来这个问题也是在给陆为民提一个醒，也是一番好意。

“为民，行侠的这个意见很中肯啊，四家国企自身的贷款和债务以及市政府为其担保的贷款可能牵扯的关系很复杂，延伸时间也比较久远，而其本身资产数量如何科学客观的评估也是一个问题，你在方案具体实施细则上可能要再好好研究一下，拿出一个令人信服的细化标准来，说句难听一点的话，那就是要经得起历史的检验，经得起任何人任何单位的审验，我不希望我们在这项工作完成之后被人戳脊梁骨，更不希望因为这项工作而锒铛入狱。”

尚权智的话语重心长，但是其中提醒之意更浓。

这个方案实在太庞大太复杂了，要牵扯的各个利益权属方太多，债务、贷款、担保、资产，以及还涉及到职工个人利益，再加上兼并主体方的利益，可以说千头万绪，光是看这样一个粗方案都已经让人头昏脑涨，这下边的具体细化方案，就更是让人目不暇接了。

很难说有没有人会在这里边打主意做文章，尚权智对陆为民本人还是信得过的，人年轻，而且仕途一片光明，再加上他也从一些渠道得知陆为民家境甚好，其兄长在昌州经济技术开发区投资创业，开办了一家投资数千万的汽车零部件制造厂，在昌州也算是小有名气的企业家，他当时都有些遗憾怎么陆为民的兄长不来宋州投资，但想想以宋州当下的情况，的确也很难让人主动到宋州来投资。

陆为民信得过，并不代表参与此项工作的人都信得过。

这里边牵扯利益太多，可以说只要稍微动些心思，都能琢磨出如何从中牟利，而即便是你自己没有想过，但是牵扯到如此多的利益方，肯定会有不少人会把心思打到这上边来，也许就是你手指稍稍一松，几十万几百万的国有资产就流出去了，而给你的回报自然也是丰厚无比。

对于这种情况，除了不断的敲打这些干部外，最好的办法就是用法规制度来约束，用全覆盖的监督机制来约束震慑，在这一点上陆为民倒是早有准备，在第一时间就和尚权智、童云松提起过要让市纪委和监察局全程介入监督，防止有人以权谋私从中牟利。

“尚书记，这个问题我们改制领导小组办公室也有考虑，我们的想法是通过两个以上的评估组织或者单位，其中起码要有两个以上的中立专业评估机构来进行评估，评估之后还要进行公示，包括通过《宋州日报》进行公示，而且是把所有具体的细节和数据都要公示，向全市人民报盘，让全市人民都来监督，这样可以最大限度的做到公平公正公开，防止国有资产流失。”

陆为民点点头，坦然道。

陆为民的这个意见也是让在座的众人心里一阵感慨，这家伙是打定主意要把这事儿做得光明磊落了，只怕很多想要在里边起点儿心思打点儿注意的人要大失所望了，通过报纸媒体来进行公示，这就意味着一切都要暴露在阳光下，这几大厂里边对各自家底儿了解的人不少，只是他们没有机会参与到其中来，现在把这一切公之于众，想要起心捞点儿的人就只能望而兴叹了，谁敢在这上边做手脚，那就纯粹是找死了。

杨永贵心里也是一阵发紧，这个家伙摆明真如自己所料，摆明是要从这一轮国企改革中来为他自己的政绩增光添彩了，白兵还说陆为民不可能不在这一场盛宴中沾点儿荤腥，顶多也就是做得隐秘一些罢了，但现在看这家伙摆出的阵势，彻底公开，谁还敢在里边做手脚，谁又能在里边做手脚？

这家伙是铁了心要让他自己日后的档案里写下漂亮的一笔了，只是这却是用断绝其他任何人要在里边打主意来为他自己积累政绩。

也幸亏自己有思想准备，若是按照白兵的想法冒然去试探陆为民，那才是真的弄巧成拙了。

“老杨，说说你的意见，你在分管经济工作，国企改革虽然是为民在主抓，但是你也责无旁贷啊。”尚权智看着杨永贵的表情似乎有些怔忡不定，有点儿走神的感觉，放慢声音道。

“哦，这个……”杨永贵被尚权智突然点到名字吓了一跳，赶紧收拾了心思，整理了一下思路，这才道：“尚书记，我有点儿不同的想法，本来觉得也是不该给为民泼冷水的，但是想到这也算是咱们内部的一个关门会议，早一点说出来，也许只有好处没坏处。”

“嗨，老杨，本身就是工作探讨，为民这个方案也说了只是第一稿定稿，肯定也还有瑕疵和疏漏，只要是有利于工作的，都应当提出来，你是觉得为民连这点儿心胸都没有？”尚权智有意要活跃一下气氛，笑着打趣。

“嘿嘿，尚书记，为民，我有两个问题，提出来供大家参考，当然可能我的想法观点有些保守或者偏执了，未必正确，也请大家谅解。”杨永贵清了清嗓子，“第一点就是麓山集团兼并四家国有纺织企业的问题，麓山集团是麓城县属集体性质企业，四家国企市属国有独资企业，要说这几家企业兼并，性质上变成混合制形式的企业，但毕竟还属于公有制经济形式，我觉得按照十五大精神这应该是可以的，但是为民在方案中提出了要切割出一块来交予企业管理层和职工，而且主要是指麓山集团的管理层以及日后新麓山集团的所有职工，我觉得这可能有点儿问题。”

“无论是集体企业还是国有企业，其资产都是源于集体或者国有，也就是当初出资者的性质就决定了这些企业性质是公有制性质，变成混合制，那也是集体权属和国有权属的混合，不涉及私人权属，这样突兀的切出一块来给职工和管理层，法理依据何在？当然我知道为民是考虑到麓山集团的管理层在今后的工作中会发挥重要作用，而工人们这么些年也为企业发展作了很大贡献，为了激励他们的主观能动性，这出发点是好的，但是无论是管理层也好，工人也好，他们付出了努力，企业支付了工资奖金报酬，这就不应当涉及股权问题，这也完全没有法理依据作为支撑，如果要硬生生切出一块来给他们，我觉得值得斟酌。”

杨永贵的话让整个会议室里寂静了下来，大家都在细细的琢磨着杨永贵的观点，不错，劳动所得支付报酬，无论是管理层还是工人这么多年企业都已经支付了报酬，不能因为企业改制就要给他们拿一块，尤其是管理层，陆为民在方案中重点强调了管理层的作用，提出要在股权考虑上优先倾斜，这符合现实常理，但是却没有法律支持。

“第二个问题，麓山集团兼并四家国企，方向是正确的，想法也是好的，但是我觉得可能要考虑一下可操作性，从麓山集团现有资产和流动资金量来看，我个人认为兼并一家，比如一纺厂应该是可行的，如果要同时兼并二纺厂，我担心消化不良，至于说针织二厂和针织四厂，我觉得暂时不予考虑，可以等到麓山集团在完成前两项兼并之后，根据其发展态势来考虑。”

杨永贵气定神闲，目光沉静，侃侃而谈。

第五十三章 抽丝剥茧，举重若轻

如果说杨永贵的第一个问题是针对国企改革层面的性质而担心的话，那么第二个问题就是针对这一轮改革的具体方略质疑了。

前者需要厘清关系，明确性质，而在这一点上，恐怕只是一些理论上的解释是难以说服人的，对此陆为民也有心理准备，他原本以为可能会是陈昌俊要在这个问题上发难，没想到却是杨永贵先跳出来了。

后者是麓山集团的兼并步骤问题，对这一点陆为民倒没觉得杨永贵的说法有什么问题，只怕不仅仅是杨永贵，其他人或多或少都有一些这方面的疑虑。

麓山集团不到十万锭的产能，资产也不过区区2.2亿元，一下子要吞下四家国企，总资产超过12亿，这要说是蛇吞象一点不为过，就算是当下麓山集团发展势头很快，但是也不能脱离发展的客观规律，这样超常规的膨胀，很容易消化不良，甚至可能导致企业崩盘。

在这一点上有人质疑陆为民觉得很正常，甚至他估计尚权智和童云松乃至魏行侠都一样担心，只不过这个方案是自己煞费苦心的制定出来的，而且自己也曾经谈及在具体实施过程中可以按照一定顺序循序渐进来推进，所以他们才没有把这个问题提出来。

但现在杨永贵把这个话题挑明了，那就需要对这个问题进行回应。

“杨书记的问题恐怕也是很多人的担心，事实上对于这两个问题我也考虑过，第一个我觉得这是一个定性问题，那就是当我们的企业在进行兼并重组改制时，是不是两个公有制性质的企业兼并就只能变成纯粹的公有制企业，不能牵扯其他性质的权属？我觉得这个问题要这样来看，我们的包括管理层在内的工人都是企业的一部分，我们不能单纯的把职工和企业割裂开来，我们在完成企业改制时，实现了产权权属的变更，那么就理所应当的包含他们为之付出的劳动，他们也是全民也好，集体也好，都是劳动者的一部分，这是我的理解，那么给予他们一定数量的股权我认为是合情合理的，当然杨书记说提到的没有法律依据这一点也的确是一个问题，所以我准备将这个方案再报经省里有关部门审批的同时也提交给市人大常委会，提请市人大常委会审议并制定关于宋州企业改革相关法规，这样有助于我们在推进企业改革中依法履职，避免盲目妄动。”

陆为民的话立即引起了在座众人的一阵议论，提交市人大常委会来制定相关法规，这是所有人都未曾想到的，但是很快就有人醒悟过来，宋州市是国务院审批通过的较大城市，人大常委会有权制定相关地方性法规，这种地方性法规具有法律意义。

尚权智和童云松、魏行侠都交换了一下眼神，对于陆为民的这个回答也都是惊奇中有些赞许，这家伙脑瓜子的确够用，没有法律支持，那么宋州市人大常委会就可以制定通过地方性法规来成为法律依据。

原本还想附和杨永贵意见的陈昌俊也是一呆，他和杨永贵也同样没有想到这一个问题居然就被陆为民用异乎寻常的精妙一招给化解了，而且人大常委会如果企业改革制定出来地方性法规，反而会成为陆为民用来指定相关方案的最坚实的法律依据，更增加了陆为民手中方案的可靠性。

“至于第二个问题，我觉得杨书记恐怕也说出了很多人心里的担心，其实包括我本人在内也一样，麓山集团要接手这四家企业，这是我们市政府的条件，我们市里的主要目的就是要最大限度的消化这一万多纺织工人的就业问题，而麓山集团目前正处于高速扩张期，从他们近两三年的发展就可以看得出来的发展速度和势头，我个人看法，兼并一纺厂接手一纺厂几千职工问题不大，因为按照魏嘉平他们的构想，他们原本也是准备要在今年进一步新扩产能，同时新招职工两千人，而一纺厂职工按照当下中央出台压锭之后部分工人可以提前退休的条件政策，以及按照市里出台的主辅分离政策，现下一纺厂六千多职工可以有一千余人分流出来，也就是还有五千左右的职工需要消化，我和魏嘉平他们探讨过，如果在目前情势下把他们原有扩张规模适度放大，同时建设自备电厂，是完全可以消化一纺厂的职工。”

陆为民的话让在场所有人心里都有些嘀咕，按照他的意思，那就是麓山集团目前只能接手一纺厂，那二纺厂和针织二厂、针织四厂呢？

“但是一纺厂里是不是那五千职工都需要无条件的由麓山集团接手呢？我觉得这也需要考虑，一方面可能会有部分职工对新麓山集团的前景并不看好，并不愿意到新麓山集团中工作，根据我们前期了解，有部分职工希望在可以拿到一定补偿的情况下自己出去创业闯荡，我觉得这也可以理解，而且应当给予支持，因为有这个想法的职工多半是有一些门道和谋生技能的，如果他们自己能出去寻找更好的发展，这当然是好事，我们要鼓励支持，这一部分群体我们初步了解应该也有七八百人到一千人左右。”

陆为民有条不紊的介绍着自己的想法，要解决这一万多职工的生计问题不是一件简单事情，比起自己在双峰和阜头推进的企业改制，其难度不可同日而语，只能多筹并举，广辟渠道来解决这些人去处，同时还要尽可能做到符合他们自己的意愿。

“我还有个考虑就是如果我们把政策放宽一些，鼓励现有职工中采取停薪留职这种方式出去闯荡，我估计这个群体还会扩大很多，比如新麓山集团为他们保留三年职位，三年之内如果创业失败或者觉得前途不明，愿意回来的，还可以回来，这样的话既可以给这部分职工一个机会，同样也能在较短时间内减轻新麓山集团的就业压力，即便是日后这一部分群体要求回到新麓山集团就业，那至少也为新麓山集团赢得了这几年时间。”

“那这一部分人数量大概有多少？”魏行侠忍不住问道。

“具体数量还不能确定，但是初略估计了一下，至少应该是比那部分主动要求获得补偿直接离开的人数量更大，我们预计应该在一千五到两千人之间，也就是说实际上真正可能要求留下来直接就业的人会在两千五到三千人之间，而二纺厂的情况也差不多，这也就意味着如果麓山集团要实现与一纺厂和二纺厂的兼并重组，并完成整合实现正常生产，问题不大。”

尚权智默默点头，这些情况陆为民也都向他汇报过，在方案的具体设计上，陆为民是下足了功夫，尤其是在对企业职工进行了两轮问卷调查方式，更是前所未有，这种方式最大限度的获得了企业职工的真实民意，也正是掌握了这些真实民意，陆为民才敢有这样大胆的方案出炉。

不能不说陆为民在搞经济发展和企业管理上很有一套，不但胆子大，而且思路广，点子多，就这么抽丝剥茧，一缕一缕的把相当复杂棘手的问题一点一滴的剥落下来，最终实现解决问题的目的。

“可是为民，你所提及的这些解决办法，都是建立在新麓山集团必须要高速良性的发展前提下，否则这中间一旦出点儿问题，那么各种问题都会接踵而至，这是不是有些太过于冒险了？”陈昌俊再也按捺不住，插话问道。