官道无疆 第683节

“对，县政府违反法规在先，征地无手续，补偿款项不到位，农民维护自身权益，最后事态失控，围堵投资商，损坏了公家财物，造成了恶劣影响，这其中有着清晰的前因后果脉络，对于违法犯罪，当然要追究责任，但是我们却不能不考虑前因后果。我们不能因为是我们自己出了问题，违规做事，就装聋作哑，遮掩隐藏，老百姓不是傻子，他们看得见，内心明白得很，我们只想着处理老百姓，却对自己的违规行为置之不理，这就是一种公权力滥用，一种践踏法制的行为。”

陆为民语气平缓，但是语意却很重，无论是麻无忌，还是关恒和章明泉，都在认真的思索着陆为民话语中的含义。

“任何人任何单位违法都应该纠正，再说严肃一点，都应该追究责任人，而不能只是想着我们自己手中掌握着权力就可以去处理别人，处理老百姓，而对自己人网开一面，这样只会导致社会不公，让老百姓产生对立情绪，恶化干群关系，破坏党委政府的形象，对于我们今后的工作推进也会产生很坏的负面影响。”

很浅显易懂的道理，不是不明白，但是真正落实到自己身上时，很多人却不愿意接受，根源还是因为手中权力没有约束和限制，总觉得我就这么做了，也没有谁能把我怎么样，也不可能追究我的责任，这个道理在后世中已经被无数评论家们所探讨烂了，但是这个时候在陆为民口中说出来，却让三人内心有一种说不出的震撼。

“就像焦挺之所说的，现在失态已经平息下来了，老百姓还是受到了震慑，受到了教育，没有谁再敢来阻拦施工队施工，一切都万事大吉了，唯一受到影响的就是受到惊惊吓的台商不会来了，损失了一个大投资机会。”陆为民笑了笑，“我也相信焦挺之所说的那些，老百姓还是很纯善的，还是怕政府手中的权力的，民不和官斗这个道理在我们老百姓心中是根深蒂固的，但是作为一级领导，我们应该看到更深层次的东西。”

“我们手中的权力来源于什么？来源于人民的赋予，而我们发展经济的根本目的是什么？不是为了财政富裕，也不是为了城市繁华，而是为了让老百姓生活更幸福美好。而现在我们掌握着老百姓赋予我们的权力，却去伤害老百姓的利益，打的幌子却是为了发展经济，这是本末倒置。”

陆为民此时的语气显得格外温和，但是言语却是越发犀利，听得关恒、麻无忌和章明泉都是胆战心惊，像这样犀利尖刻的语言是他们从未听说过的，从某种程度上来说，甚至像是国外那些个别有用心者攻击政府的言语，陆为民未免也太大胆了一些。

“我不否认我在双峰就是以搞经济发展出名，甚至调到阜头来担任县委书记也是因为我在地委领导心目中擅长搞经济工作，我也不否认我来阜头就是要把经济发展起来，但是我要强调一点，经济发展不是目的，只是手段，这个手段要达到的目的就是让阜头老百姓生活更美好幸福，而现阶段最直白的解读就是让阜头老百姓腰包鼓起来，富裕起来，但这绝不能以违法行政，伤害老百姓利益为代价。”

……

麻无忌一直到回到政法委那边办公室里坐了好半天，都还未能从陆为民给自己上这一课的震动中完全清醒过来，他一直在仔细思考陆为民的观点论据，这份本来在二十一世纪第一个十年后很是普及的观点放在十多年却是那样振聋发聩，发人深省。

而当陆为民这番观点在第二天的县委常委会讨论台商被围堵这一事件时，他再度记性了细致详实的阐述，这一次给常委们带来的震动丝毫不亚于前两天陆为民上任时在礼堂里给全县干部做的讲话，至少麻无忌感觉到其他常委们包括宋大成在内，在会议结束之后很久，都同样脸上带着某种难以言喻深思表情。

关恒建议把陆为民这个讲话进行整理，下发到全县科级干部手中，但是陆为民考虑再三还是否决了，只要求把这个讲话做了整理之后下发到副处级干部们手中，他知道自己这份观点只怕又会给自己带来很大的影响，但究竟是正面还是负面真的还很难说。

……

糜建良是在宋大成那里看到陆为民的这份讲话稿的，看完这份讲话稿之后，他抬起目光，脸上带着困惑的表情，看着有些出神的看着窗外的宋大成，“宋县长，您说陆书记这是什么意思？”

“我现在还不清楚他的真实意思，但是有一点倒是可以肯定，他不认同县政府采取这种方式来征地占地拆迁，所以建良，你担心的问题可以休矣。”宋大成送回目光，脸上还残留着思索的表情，“我估计县委县府关于开发区这边的政策会进行一些调整，征地拆迁虽然还会要继续推进，但是可能步幅不会太大，拿陆书记的话来说，小步快走，先把目前我们已经征用和正在建设这一片充分利用起来，不要急于铺太大摊子，阜头的财力支撑不起这样巨大的投入。”

糜建良心里一松，脸上浮起笑容，“宋县长，陆书记真这么说？那就太好了，原来钱县长和乔县长提出的架构实在太大了，倒不是说不好，只要县里能够拿出那么多钱来，那也没有问题，可县里财政大家都清楚，你这么压低补偿价格不说，还一拖二磨三搁着，忽悠农民，忽悠一次，忽悠不了二次三次啊，我这个当区委书记的也无法向老百姓交差啊，这两三个月里我走到下边去挨的骂比起我当了一辈子干部挨的骂还多，这滋味真不好受啊。”

“嗯，估计不会了，陆书记要求我和蒲县长重新研究征地拆迁政策，包括已经执行了的政策都要进行调整，这一点上可能会给财政增加不少压力，但是我支持陆书记的这个意见。”

宋大成吁了一口气，说实话他还真没想到陆为民敢把这个问题提出来，而且直接在常委会上研究讨论，政策调整也就罢了，而且明确提出开发区那边前几个月执行的政策都要纠偏，按照重新研究的政策执行，这个做法不可谓不大胆，他甚至注意到乔晓阳的脸色难看得就像死了人一般。

“真的？！”糜建良又吃了一惊，然后兴奋地问道：“那围堵台商这个事件呢？陆书记怎么看？”

“这一点他没有明确表态，只说一切以调查为准，触犯了法律，就必须要追究法律责任，但是他也说了要确实分清楚犯罪和违法之间的区别，不要动辄扣大帽子，我听他的意思大概是损坏公私财物的行为肯定要惩处，但是组织堵工地已经后续拦堵台商汽车的行为，应当要考虑原因，我感觉他似乎倾向于要区别对待。对了，建良，恐怕陆书记很快就要到你们阜城调研，你要做好准备。”

宋大成一直在思索陆为民在常委会上对此事的态度，陆为民似乎对老百姓围堵工地拦截车队并不太在意，甚至言语中还有为这些老百姓开脱的意思，但是对损坏汽车的行为却要求必须要处理，这让宋大成很不理解。

这本来就是一起事件，怎么可以分开来处理，而且像万春涛这个组织者，照理说是理所当然的从重处理的首犯，陆为民似乎都没怎么着重提到，甚至还说了一句违反犯罪的行为必须要以既有法律来界定，不能想当然，这句话在会上也是让常委们都大为不解，又颇感诧异。

“宋县长，看来这位陆书记的思维观念和我们还真是有些不一样啊。”糜建良目光中闪动着异样的光泽，似乎对新来县委书记的即将到来非常期待。

第二十四章 阜城

阜头县在行政区划上和双峰有些相似，也是六个区，只不过阜头是六个区二十九个乡镇，相对均匀，除了县城所在的阜城区外，还有泊头、堡口、牛首、葵山、青涧五个区，七十二万人口中，阜城区人口最多，虽然只有四个乡镇，却有十六万人口，其中阜城镇也就是城关镇，就有七万多人口，是整个丰州地区都排得上名号的人口大镇。

六个区中，除了阜城区外，泊头和堡口经济相对较好，但是这个较好也只是一个相对，青涧位于阜头南边，处于阜双公路沿线，和双峰的凤巢区相邻，而葵山则位于西北，以山区为主。

除了葵山之外，像泊头、堡口、牛首和青涧都处于国道或者省道上，堡口处于阜头通往黎阳国道上，而牛首则处于阜头和丰州之间省道上。

青涧情况原来和葵山相仿，但是阜双公路一旦建成，那么青涧也就彻底摆脱了原来交通不便的状况，而葵山偏处西北，和宜山市的临溪县接壤，只不过阜头到临溪的道路并没有修通，从阜头到葵山的三级公路到了葵山最西北端的燃灯乡就戛然而止。

而全县经济最为落后的也是青涧区和葵山区，而制约它们经济发展的最大瓶颈还是道路交通问题，当然，现在阜双公路一旦建成，束缚青涧这边几个乡镇发展的绳索被打开，青涧会迎来一个发展期，但是葵山却依然是一个死角。

陆为民站在案桌前，细细的查看着整个阜头县的地图。

阜头县的地理形势就像一把不太规则的蒲扇，泊头是蒲扇扇柄头，而阜城则是扇叶和扇柄的接头处，葵山、堡口、牛首、青涧则是扇叶的几个支撑部。

毫无疑问，阜城是整个阜头的核心，其居中的位置几乎是正好处于其他几个区的辐射连接点，而良好的交通条件也让阜城居于交通辐射网的中心，除了阜城外，就要属泊头地理位置最佳，不但在国道331上，而且也处于阜头通往昌州的要道上，平坦的地势，肥沃的土地，加上良好的水利条件，使得泊头才会在历史上就是著名的河港码头。

虽然受到现代陆路交通的冲击影响，但是泊头的河港码头依然可以停泊三百吨的船舶，那种拖船队依然在泊头和阜城直至丰州发挥着相当大的作用，尤其是河上风光更是别有一番风情，也使得泊头平添几分古韵风采。

与泊头的平原水乡风光不同，堡口却又多了一番隘口的气势，作为由北向南而下的要隘，这里从古至今就是南北交通咽喉要地，在从两晋开始，这里就是阻遏北方胡人南下的一个重要兵站，碉楼林立，城墙绵延，只不过在进入近代之后这里的军事地位迅速下降，但是其从历代保留下的诸多军事建筑仍然存在，颇有看点。

牛首的情况和泊头、堡口又有不同，牛首山又名牛头山，据说是上古神魔牛魔王因触犯天条被斩首，结果牛头落地，牛魔王便又生出一头，连斩七十二刀，落下七十二头，化为七十二个连绵土丘，林荫覆地，期间溪流潺潺，沟谷平缓，而第一个头格外大，被叫做牛头山，而山上边还有著名的牛王庙，斩头台，牛虱洞，牛尾峰，风景优美，引人入胜。

相对于这四大古镇所在的区，青涧和葵山更多的是由地理位置和交通条件所限演变成的行政区域，葵山地处正北偏西，属于典型丘区，除了紧邻阜城的葵坪乡地势平缓外，其他四个乡镇都是丘区，交通不便，但是这里却是通往宜山方向的一条捷径。

从阜城出来，过葵坪经葵山到燃灯出山离开阜头县境，就进入临溪县境内，而临溪地势骤然平缓，从燃灯乡到临溪县城不过28公里，而临溪到宜山也不过46公里，也就是说从阜头到宜山市走这条线路不过八十多公里，而如果从阜头绕道走洛丘，再从洛丘经宜丰到宜山，距离超过一百五十公里，也就是说如果走葵山这条路是畅通的，那么从昌东南的昌州方向到昌北的宜山会缩短接近七十公里。

陆为民看着地图浮想联翩。

阜头的交通优势的确要比双峰好，除了葵山外，其他几个区都有国道或者省道主干线通过，基本上不存在交通瓶颈，而葵山虽然目前来看是个死角，但是一旦有能力打破葵山到临溪这个瓶颈的时候，这里立时就会变成交通咽喉要道，整个昌东南地区与昌北地区的都会借助这条捷径来沟通。

当然要打通这个瓶颈也是一个巨大的挑战，陆为民不认为自己还能借助段子君那样的助力再从交通部要来一大笔资金，再把阜临公路建成。

对于阜头来说，更大的优势在于其极其深厚的文化底蕴，阜城镇在明代以前号称昌东南第一镇，其繁华程度相当于近代的丰州，尤其是在北宋更是花石纲和漕粮转运的重镇，一直要到明朝中叶以后阜城镇才逐渐被丰州所取代，但是阜城依然保持者相当厚实的底蕴，尤其是其独特的文化传承使得这里文风兴盛，加之数百年来保持完好的城镇旧居，使得这里历来就是文人墨客驻留之地。

虽然在现代社会经济高速发展带来的冲击下，这里的文风古韵显得有些不合时宜，而落后的经济也使得这里人们日益感受到物质生活和现代潮流带来的影响，但是在陆为民看来，那也是因为这里优越的文化历史资源没有充分发掘出来，没有能够和现代商业社会成功接轨，一旦这里能够找到一条合适的路径将其巧妙融合，那么这里必定可以焕发出惊人的光彩。

掩卷沉思良久，陆为民觉得心境似乎舒畅了不少，这才叫上史德生和何明坤，打算开车出去转一圈。

阜城镇临河而建，处于河南，而河北岸就是梅坞镇地盘，这也是唯一一个区里有两个镇的独特现象，梅坞镇虽然没有阜城镇名气那样打，却以沿江梅林著称，梅坞镇也是临河而建，但是却在阜河北岸上游三公里处，规模也远不及阜城镇，而横跨阜河南北的阜河大桥把梅坞镇和阜城镇连通起来，但是两镇的联系却不算紧密，阜城镇的西头，通过阜河大桥，堪堪能接上梅坞镇的东端街尾。

陆为民本来不太想继续借用这辆三菱的，但是阜头寒碜的现实迫使他不得不考虑如果把这辆车归还，也就意味着关恒和乔晓阳这边就没有车可用，不得不和组织部、宣传部、政法委那边挤着用那辆切诺基了，所以他只能选择向现实屈服，何况雷达也根本就不在乎这辆车，在雷达心目中一辆三菱实在是不值一提，他甚至建议陆为民是不需要换一辆更舒适更豪华一些的陆地巡洋舰，或者就来一辆国内更少见的路虎。

当然这个建议被陆为民毫不犹豫的拒绝了，他是在当共产党的干部，不是私人企业老板，这方面高调，只会自己找不自在。

三菱沿着阜城老街缓慢驶出，阜城的街道上始终都显得人流如潮，这和双峰相比有着显著的区别，这边的商业氛围要比双峰浓郁得多，尤其是独具特色的文化气息更是在城镇里显得格外引人瞩目，比如东岳庙外的鸟市和小食摊，玛瑙巷的古玩字画市，又比如临河街上著名的三家铺，林家铺子的说书，张家铺子的快板，李家铺子的昌剧，那都是大名鼎鼎，每天都吸引着无数人闲人在这里喝茶品评。

即便是隔着车窗玻璃，陆为民依然能感受到从街面上扑面而来的热闹劲儿，但是同样也能从他们的穿着用品上感受得到与城市人口之间明显的差距。

这是一个并不富足但是却挺热闹的县城，而来自周边县市的外来人口也占据着一定比例，比起双峰、南潭这些县城来，这里活跃的商业气息更让人感觉到市场经济的脉搏跳动。

何明坤注意到陆为民脸上满是满足的表情，这让他颇感惊讶，老板可是很少有这种神色的，而外边这种浓烈的县城气息虽然热闹，但是老板不是没有见过世面的人物，即便是昌州这样的城市只怕也难以让他有这种表情才对。