官道无疆 第365节

巩昌华有些讶异，他看陆为民落落大方的态度和杜笑眉那局促不安的表情，觉得自己之前的猜测似乎有些出入，怎么看这两人都不像是有那种关系的，尤其是陆为民敢这样态度坦然的说起感谢杜笑眉，如果两人真有那种关系，那不是欲盖弥彰么？

杜笑芙和杜笑黛也都觉察到了这一点，她们都以为自己这个艳名远播的妹妹怕是早就和陆为民滚在一张床上去了，可陆为民这么一说，顿时就让她们觉得似乎不太像，而之前杜笑眉也一直说她和陆为民没有那种关系，陆为民人品很好，也不像有些领导干部恶行恶相，看见你恨不能把你给生吞活剥了。

杜笑眉也端起就被含羞喝了这杯甘蔗酒，平时她是不怎么喝酒的，不过今天这种场合似乎就只能勉为其难了。

紧接着陆为民又敬了巩昌华一杯酒，表示日后还要靠巩昌华多支持工作，慌得巩昌华忙不迭的站起身来一饮而尽。

陆为民这一圈走下来，一干人都觉得陆为民这个人挺和气，说话也相当风趣，不像有些领导那样故作深沉，尤其是杜笑芙和杜笑黛两女平时本来也没有机会和县里领导同席吃饭，开始还有些拘谨，不敢多说话，但是看到陆为民居然逐一端杯敬酒，连她们俩都没有落下，心里也是颇为激动，陆为民一搁下酒杯，她们三姊妹立即就站起身来开始回敬，弄得陆为民大呼吃不消。

这甘蔗酒又叫做糖泡子酒，味道很独特，一般人开始喝不觉得，但是多几杯下去，那酒劲儿起来，也还是很有劲道，陆为民虽然酒量不弱，但是也不敢一人来和四个人较劲儿，尤其是看杜笑芙和杜笑黛两姊妹酒量都是不浅，反倒是巩昌华酒量一般，这一桌就成了几个女将打主力了。

干煸的斑鸠酥脆可口，嚼起来有滋有味儿；山腊肉炒出来也是别有一股浓郁的口感，肥而不腻；红烧的野兔肉也是鲜嫩无比，加上厨师的手艺也的确不赖，麻辣鲜香，吃得陆为民也是大感过瘾。

“陆书记，我听笑眉说招待所是不是真要撤掉？那我们家笑眉不是要失业？”几杯酒下肚之后气氛一打开，大家说话也就随便许多，杜笑芙也有些关心自己妹妹的去向，也就壮起胆子道。

尤其是几个女人觉得陆为民放下县委副书记的架子，剥开平时官场上戴着的面具壳子，其实也就是一生嫩的小青年，想一想也是，人家本来就才二十五岁，大学毕业参加工作也就三四年时间，只不过人家能力强加上又赶上了机遇，一下子就做上了这个位置。

可他毕竟也是一个小青年，而且在双峰这边举目无亲，也没啥朋友，原来又一直在洼崮那个旮旯里工作，现在到了县城里，肯定也希望有一些能说得上话的朋友，可他平时接触都是工作关系，谁敢轻易和他拉家常开玩笑，也幸好是笑眉正好在招待所工作，平时要负责他的饮食起居，这才有这么一个机会，帮巩昌华拉近这层关系。

“不能说是撤销吧，我的想法是县招待所这个口岸和后边农机厂的土地这样荒着太可惜了，现在咱们县里连一家像样的宾馆酒店都没有，双峰饭店和电力宾馆表面看起来还行，但是位置不太好不说，内里的条件设施也很一般，前几天我一个朋友过来，住电力宾馆，就直接问我这是不是双峰条件最好的宾馆了，我说还有双峰饭店，条件和这里也差不多，他就在说就这样的接待设施，恐怕有点儿身份的人真还没法留宿，招商引资就算把客人带来了，这个印象也要打个折扣，所以与其让招待所这么要死不活的赖着，还不如就把这个招待所撤掉，通过招商引资重新建一座像样的宾馆酒店，也可以作为县里接待定点宾馆饭店。”

陆为民接过杜笑眉替他夹过来斑鸠，这女人心挺细，居然看出来自己喜欢吃这道菜，陆为民心里也是微微感动。

“可是县里今年不是很困难么，如果是招商引资能引来愿意投资建宾馆的投资商么？”杜笑黛也紧接着问道，“咱们县城就这么大，而且也没有什么大厂矿山，外边来做生意的人也不多，真要建这么好一个宾馆，肯定得花不少钱，能把投资赚回来么？”

陆为民略感诧异，没想到这杜氏几姊妹都还不是花瓶类的角色啊，杜笑芙也就罢了，巩昌华也算是有些水准，找个老婆也不至于是乡下庸妇，这个杜笑黛听说也是离了婚的，穿着倒是挺时髦，但陆为民没想到这女人说话还能说到点子上。

“其实这也是一个恶性循环，像一个地方搞招商引资，投资商来了，你基础设施没有，给别人一块地，让人家建厂，道路不通，水管不通，电线不通，下水道也不通，他怎么可能建厂？就像建宾馆也是一样，或许在同等条件下，一个投资商来了，他觉得双峰和另外一个县各方面条件都差不多，可是在双峰他住宿不习惯，不得不到丰州去住，很麻烦，在那个县就觉得住的不错，也许他就选在那个县投资了，当然这只是一个举例，但是每一项具体条件逐步累积起来，就会成为起到决定性的作用，而也许某一个具体问题就会成为压垮骆驼的最后一袋稻草。”陆为民很有耐心的解释道。

第四十三章 洋洋洒洒的说服

陆为民这番话让巩昌华也是有些触动，看来这位陆书记的胃口很大，想法也很深远，这一次来双塬调研改制问题，只怕镇上想要随便糊弄他蒙混过关行不通，倒不如探一探他的底，看看他的真实想法和意图。

“陆书记，上次您来我们双塬，也谈到了乡镇企业改制问题，我们双塬的乡镇企业发展在全县算是不错的，是不是可以考虑先从其他区开始呢？我担心让我们主动从这些效益看上去都还不错的企业里退出，很多人心里都想不通啊。”巩昌华试探性地问道。

“老巩，这不是从哪个地方开始那么简单，而是要搞清楚为什么一定要改制这个问题。看样子你们都还是觉得这样改制使得你们政府失去了对这些企业的控制权，觉得手中权力缩小了，日后企业就可以不买党委政府的帐了，想办个啥事儿也就不方便了，有失落感了？要不就是觉得这年底没谁来孝敬一点儿了，自家收入也少了？”

陆为民笑了起来，这巩昌华虽然说得很含蓄，但是却也是现在这些领导干部们心里最真实的感受。

平时这些企业都是镇上的，干部任免都是镇上研究决定，而政府有个什么不方便的开支也都可以直接打入这些企业成本里去，镇上这些部门也能是不是去化化缘，解决一下部门经费不足的问题，领导干部个人每年逢年过节的时候免不了还可以在这些企业里拿上一份不多不少的奖金，这多么惬意？

至于说企业的发展前途，现在谁去想那些？日后就是企业真不景气了，经营不下去了，难道还能把政府列入企业的开支给追回来，还能要发放的奖金给追回去？

巩昌华一阵脸热，他没有想到陆为民竟然对这些个领导干部们心思揣摩得如此细腻准确，说实话要真没有一点儿这方面的感受，那也是假话，只不过这陆为民居然也对这些乡镇企业和乡镇里头头脑脑之间那些阴微事儿了解得如此透彻，简直不像一个初出茅庐的角色，倒像是在乡镇里边浸淫了多年的老手一般。

“嘿嘿，陆书记，您说的那些，大家伙儿可能都有一些吧，不过我倒是觉得这只是次要因素，像这些企业在有些领导手中发展起来，肯定会有一些感情，舍不得，这是其一；对于这些乡镇企业是不是必须要走这条改制路，恐怕很多人也还心怀疑虑，这是其二；这如果改制，怎么改才能达到我们的初衷，会不会没改好，或者制度措施不健全，导致集体资产流失，落入私人囊中，这是其三。恐怕需要从思想上解决这几个问题，我觉得这改制才能真正推进，也才能达到我们想要的结果。”

巩昌华的这一番话立时让陆为民对其刮目相看，除了巩昌华的这番看法的确很有针对性也具有现实性外，让陆为民感到高兴的是这也意味着自己在双塬的一番讲话已经起到了作用，比想象中的效果还要好，这些看法不可能是巩昌华临时想出来的，肯定也是在自己到双塬调研之后，巩昌华对自己所说观点进行了认真思考，巩昌华如此，那孔令成和钱理国呢，巴子通和其他镇上的领导们呢？他们也一样会就此思考。

陆为民不怕有不同意见，也不怕质疑，如果有不同意见和质疑，就说明这个构想已经引起了他们的重视，他们也在认真思考，提出不同意见和质疑，只会让他的想法构想更完善，他最怕就是别人不把自己的这个意图当做一回事儿。

“老巩，你的担心怕也是你们双塬镇党委一帮人的心声吧？这是好事儿，说明你们双塬镇党委是真心实意在考虑问题琢磨工作，改革开放本来就是摸着石头过河，也允许犯错误，但是我觉得在开展一项工作之前，首先还是要最大限度的把各方面都考虑周到，尽可能的消除不必要的不利因素。”陆为民端起酒杯，在手上玩味着，“你说的第一个担心，这只是个人感情倾向，有感情很正常，都是人，难免，但是如果改制能够让这个企业变得更加壮大，前途更加光明，我想作为缔造者也会很乐于看到这种变化的。”

陆为民顿了一下继续道：“至于你说的第二个因素，这恐怕是我们很多领导干部心目中最担心的，那就是为什么我们的乡镇企业要改制，是不是非要改制改成私有制才能实现企业的发展，这样的改制有没有全盘私有化的嫌疑，这和我们国家社会主义公有制经济制度有没有冲突，甚至背离？”

巩昌华见陆为民如此鲜明犀利的把这个存在他心中也颇为担心的问题提出来，心里也有些佩服，对方显然是有很周密的准备，自己和孔令成在研究这一点上也觉得现在这种改制没有任何政策依据，既没有说不能这样改，也没说这样改就合法，这很矛盾，而且推进这样改制，是不是就真能让企业进入良性发展的境界？这也是一个尚未得到验证的结果。

“陆书记，你说的这个问题恐怕不仅仅是我们双塬干部有疑问，只怕全县其他区乡的干部也都或多或少的有这方面的疑问。”巩昌华笑着承认这一点。

“首先我来解释一下，我们国家正处于社会主义计划经济向市场经济转型期间，我们的乡镇企业之所以能够在前几年发展的如此红火，其主要成功的原因就是其灵活的机制，国营企业体制僵化，信息不灵，效率低，对市场没有研究，导致生产出来的产品无人问津，而我们的乡镇企业本着船小好调头的原则，生产直接面对市场，由市场来调节，所以才会在这一轮对国有企业的战争中取得全胜。”

陆为民知道巩昌华从某种意义山来说就代表着孔令成，两人关系密切，巩昌华的担心和怀疑其实也就是孔令成内心的担心，给巩昌华上这一课，对于打消孔令成的疑虑也很有价值，所以他不吝多费唇舌一番。

“但是随着我国市场经济地位日渐确立，而外资、合资以及私营企业的不断发展，乡镇企业的弊病也日渐显现出来，它既无法像国营企业得到国有金融机构的支持，在人才培养和吸收上也不可能获得国有企业那样的支持，而锐气一过，更有点向国营企业模样发展的趋势。”

“事实上你们可能都注意到了，现在的乡镇企业从格局上已经有点儿二国营的味道了，丧失了自身原有的优势，与私营企业和外资合资企业相比，缺乏激励机制和主观能动性，尤其是国家政策对私营企业开了口子之后，两相比较，这种差距就更为明显，而和外资合资企业比，在政策上也有先天不足，与国营企业比，金融支持和人才资源上的巨大差距更让乡镇企业处于劣势。”

“这种情形下，如果个别企业能够遇到一个能力突出的负责人，且地方政府也能正确处理好与企业的关系，也许还能维持，但是大部分企业都会陷入一种无以为继走下坡路的局面。我的观点就是，与其让这种局面无法逆转的形成，最终让这些企业泯灭在时代大潮中，不如趁早谋划，对其产权进行改制，一方面企业可以明确产权，予以所有者经营者以更大的自主权和主观能动性，充分激发他们进入市场搏杀的积极性，另一方面，政府可以从退出中获得资金，用这笔资金来改善我们包括基础设施在内的投资环境，为招商引资和更好的为这些企业服务创造更优越的条件。”

“至于说私有化的嫌疑，我觉得这一点更不需要争论，公有制和私有经济这个问题在88年宪法修正案上已经得到了明确，私有经济是社会主义公有制经济的有益补充，要鼓励和支持发展，这对于我们双峰这种缺乏国营经济实体支撑的农业穷县来说，更为重要，外资也好，合资也好，私营经济也好，只要能够壮大我们的经济，只要能够为我们政府提供充足税源，我们举要鼓励，就要支持，就这么简单。”

陆为民一边梳理着思路，一边侃侃而谈，杜氏三姊妹也总算是见识了一番陆为民的口才，果然是给地委书记当秘书出身的人物，对政治时事的了解深刻程度，对政策法规的熟悉，揉合在一起的驾轻就熟，简直就是信手拈来，不需要打草稿，洋洋洒洒数千言就这么信口而出。

“最后一个问题，虽然要实施比较复杂，但是理论层面上最简单，那就是通过公开透明的方式对企业产权进行评估，引入第三方机构来进行评估，在权属赎买拍卖上，本着公开公平公正的原则，同等条件下优先考虑企业经营者和职工，纪检监察部门提前介入，积极参加，至始至终全程跟踪，以保证集体资产不流失。”

第四十四章 定位

陆为民如行云流水般的论断深入浅出，却又浅显易懂，别说是巩昌华，就算是杜氏三姊妹也都能听懂一个大概。

当然在关于私营经济作为社会主义公有制经济的补充这个论断上，杜氏三姊妹当然不可能像巩昌华那样敏感，88宪法修正案虽然明确了这一点，但是对于国内各级行政机构权力远大于人大制定法律的权力这个现实来说，虽然在宪法上做了调整，但是你想要真正落实到具体事务中来，依然是一个极其复杂而有选择性的活计。

巩昌华是分管党务的副书记，同时也是黎阳师专政教系毕业的，在组织部里也工作了相当长一段时间，一直对高层风向比较关注，他对于88宪法修正案的出台历史背景还是很清楚的。

88宪法修正案出台之后，虽说经历了后面一年的反复，对于是否要通过宪法层面来承认私有经济也有争议，但是这个修正案依然被坚持下来了，这也是外界尤其是国外对中国改革开放进程的一个关注点，对私有经济地位的承认事实上也就意味着中国已经承认了社会主义公有制体系经济成分多元化的这个事实，并提升到了宪法层面上来予以认可，这就是一大进步。

但在具体层面上对私有经济的发展各地的态度也不尽一致，像江浙和岭南那边放的尺度就比较大，尤其是浙省，对私有经济的发展实际上持开放态度，放水养鱼的政策也在市县一级得到普遍推行，这也导致了像台、温这些自然资源并不富足的地区私营经济的迅猛发展，迅速超越了当地国营和集体经济比重，而当地的乡镇企业在与私营经济的较量中也明显不敌，而当地也就逐渐推动了集体企业产权量化改革，明确权属，使得这些企业能够脱胎换骨之后重新绽放活力。

而浙省在这方面的只做不说也成为一个姿态，陆为民也正是基于此，才希望在双峰也采取这样的动作推进，省里和地区都能够采取默认的姿态来放水养鱼，在双峰这个无论从哪方面都在全地区乃至全省属于贫困地区的县份里趟出一条路来。

“陆书记，您的这个观点曹书记怎么看？”既然陆为民把话题挑明了，巩昌华也就不再遮遮掩掩。

陆为民很显然是要在双塬打好这第一枪，事实上双塬并不是第一枪，洼崮已经走到了前面，但是洼崮不能和双塬比，双塬一动也就意味着全县都要按照这个模式行动起来，巩昌华当然明白陆为民向自己抛出来的橄榄枝，自己即便是很想接这个橄榄枝，但是暂时还没有资格，自己需要搞明白这一点，然后才能去和孔令成商议。

“我和曹书记谈过，他有些犹豫，他也看到了我们县里经济现状，觉得是应该有所突破，但是却又对如此大动作有些担心，估计担心的理由也就是你刚才提及的第二第三个问题，但主要还是第二个，会不会在政治风向上判断错误，呵呵，他是县委书记，一把手，在这方面有些顾虑也很正常，不过我相信他会看明白这一点，我估摸着老孔听了我的观点，大概也不踏实，也肯定要找曹书记探探底。”

陆为民显得很轻松。

“从我个人的角度来看，我倒是有些担心真正要推开你们双塬企业产权制度改革，你们镇上有没有足够的魄力和能力来完成，县里更多的是指导，真正要落实到实处，还是要靠区委和镇上，事实上能不能把这项工作做好，关键还是在于你们区里和镇上有没有这样一支做好这方面工作的干部队伍，这一点至关重要。”