官道无疆 第2110节

“老恽，昌西州的这几个招商引资项目你审阅过了么？”恽廷国走进陆为民办公室，就注意到了陆为民眉峰紧锁，他心里也是微微一动。

“我看过了，昌西州这两个月动作很大，伟峰和文良都在亲自抓招商引资跑招商引资，积极性很好，他们和发改委、投资促进局那边都在协调，已经去了好几趟苏省和浙省那边了。”恽廷国面色平静，不动声色的道：“陆陆续续启动了十来个项目，很不容易啊，其中有好几个都准备落足几个贫困县，我感觉会对当地经济带来很好的拉动作用。”

“这段时间昌西州的动静是不小，不过，老恽，我记得当时我们省里在研究昌西州发展规划时也提出了，昌西州不宜过分强调GDP增长，昌西州的生态很脆弱，而且又是我省几条主要河流的发源地，这几条河流从昌西州山区出来流经青溪和昌州汇入蠡泽湖，称得上是我们昌江的生命源泉，上工业项目一定要慎之又慎，可我注意到这么多项目好像都是从沿海地区转移过来的，刀具制造、电镀、制革，这些项目怎么回事，怎么会都列入了招商引资项目中？”陆为民压抑不住自己内心的不满。

“省长，具体招商引资项目我不是很清楚，伟峰和文良的确来找过我，您知道招商引资不是我在分管，像这些项目中，我还是觉得像电镀和制革这些项目可能要慎重，如您所说，昌西州生态很脆弱，这样高污染的行业，必须要严控，最好不要落户昌西州。”

恽廷国很审慎的表明了态度，谭伟峰和许文良都找他专门汇报过如何进一步加快昌西州工业发展步伐，在这个问题上谭许二人也找过尹国钊，尹国钊也支持昌西州还是要发展工业，认为昌西州是全省乃至全国闻名的贫困地区，要彻底尽快的解决落后问题，归根结底还是要发展工业，而农业和第三产业见效太慢，而且容量有限，难以真正帮助当地老百姓摆脱贫困，这个意见也是昌西州委的意见，恽廷国也认同。

恽廷国觉得陆为民有点儿过分强调昌西州的生态脆弱了，不错昌西州以山区为主，而且省内几条河流都源于昌西山区中，但是这些河流水量丰富，也不像所说的那样稀释能力差，昌西州经历了这么多年的发展，就是因为过于谨慎，使得工业这一块成为了昌西州的短板，和其他地市的距离越拉越大，也成为了昌江省的一个洼地。

谭伟峰和许文良要想改变昌西州的面貌，恽廷国觉得这个意见应当予以鼓励支持，当然他也不是说要发展工业就不要环保了，外边不是都说既要金山银山，也要绿水青山么？像电镀、制革这一类的高污染源，恽廷国并不赞同，这些都是从沿海地区淘汰而来的小企业，投资额度也不大，也难以真正形成规模化的产业集群，污染还大，不值得，但是像近期昌西州重点引入的利用昌西州内前期兴建的山区电站的丰沛电力来发展切削刀具制造业，恽廷国觉得还是很有看点的。

昌西州没啥工业基础，可以说你搞哪一行都得要白手起家，所以在选择没太大余地，唯一的优势可能就是较为丰沛的电力了，从2007年开始昌西山区陆续开始开发水电，建成的几座中小型电站这一两年开始陆续发电，由于交通因素制约，加上环境因素，所以也就是谭伟峰和许文良这一届才开始有动作，不过现在昌州到长沙的高速公路全线贯通，沿线的交通瓶颈问题得到很大改善，又有廉价丰沛的电力供应，所以也基本具备了发展工业的条件，也才有了从沿海地区转移过来的这些工业。

在恽廷国看来，能够有工业项目进入昌西州是真不错了，就算是有电力充足廉价的这一点优势，但是现在是啥状况，已经不是前几年经济上行投资者挥舞着钞票到处投资上项目的时候了，严寒来袭，大家都捂紧腰包，新增投资明显下滑，资本家也开始审视投资的这些项目究竟有没有市场，能不能赚回本了。

谭伟峰和许文良煞费苦心地跑了苏浙沪粤几个省市，就是想要拉来一些项目，也幸亏沿海地区的电力价格和劳动力成本优势逐渐丧失，才有这些项目向内陆转移的机遇。

恽廷国不偏不倚的态度也让陆为民有些疑惑，这家伙居然还表示不支持电镀和制革产业进入昌西州，只是没提切削刀具产业，他不信谭伟峰和许文良之前没有向恽廷国汇报过，这段时间这几个家伙走得挺近，这本来没啥，但是这突兀的一下子要上这么多个项目，就不能不让陆为民感到惊讶了。

昌西州的条件一下子就变得这么好了？真的都是冲着昌西州电力廉价充沛而来？或者说昌西州给出的那些财政补贴、融资贴息政策？陆为民持怀疑态度。

第七十五章 根源

现在各个地方都在为争取项目投资而殚精竭虑，尤其是像中西部内陆地区，在争夺项目投资上已经是处于刺刀见红的境地了，昌西州的条件绝对算不上好，比起皖省、鄂省、湘省来说，比起省内其他地市来说，昌西州的这些条件根本不具备压倒性的优势，为什么这些项目会选择这里，这值得深思。

当然，陆为民也不是就否认了谭伟峰和许文良的努力，这两人近期十分活跃，频繁外出招商引资，当书记州长的能这么拼，也不多见了。

不过现实是残酷的，昌西州的条件摆在那里，作为贫困山区，现在虽然有一条高速公路横贯而过，但是毕竟过境的也只有那么几个县，其他县份仍然还是破败不堪的省道来连接，电力价格上的优势也说不上有多大，毕竟水电站投入不小，一样需要收回成本，而昌西州财政状况更是瘠薄，要说用多少财政来补贴或者贷款贴息也不现实。

陆为民也不是没有考虑过昌西州的发展，在他看来，昌西州目前不应当过于急迫的要大搞工业经济，真正能被昌西州吸引来的制造业经济，陆为民基本上可以肯定，不是高污染就是高耗能，或者就是被淘汰的产能，其他项目只要是有些冷静下来分析，都不会往你昌西州里边砸，除非你昌西州有什么特别的资源能支撑，但昌西州和西梁不一样，在这方面并无什么特别的资源。

昌西州需要发展，这一点上陆为民也和潘晓良研究过，山区地势崎岖，交通不便，你怎么发展经济？不管是农业工业还是第三产业，首先你得要交通便捷，人财物能轻松流动才行啊。

可现在昌西州的情况显然做不到，一条高速路远远达不到效果，所以基础设施建设上需要大投入，哪怕从经济效益上短期内难以看到效益，更无法和其他经济发达地区这些项目上的投入收益比相提并论，但还是得投入，还得要大投入砸钱，得把交通这个束缚在昌西州各县身上的枷锁给彻底砸断。

陆为民和潘晓良研究时也就准备要全面启动双西高速，也就是西梁到昌西州的高速公路。

这一条高速公路实际上多年前就在闹了，但是从邵泾川时代到荣道声时代，再到现在的尹国钊主政，十年时间过去了，这条高速公路几乎是在全省人大政协会上年年提，年年讨论，但是都被搁了下来，无他，成本实在太高，效益比太差，最后实在闹腾得厉害了，双西高速公路的前期项也立了，勘探规划都早已经完成，但是就是在真正要砸大钱修的这一关给卡住了。

实在是投入太大，引入外来投资者人家也不愿意，这条双西高速修下来，估摸着你就是把收费时限再延长，人家也不会答应，你这一年通行费收入估计连贷款利息都未必能收回来。

而像当初的昌普高速、昌桂高速、宋昆高速，以及现在正在酝酿的黎丰高速和普桂高速，无论从哪方面来说，其价值都要大于双西高速，但是有些东西不能只看经济价值，昌西州作为全省首屈一指的老少边穷地区，要解决这个地区的发展和老百姓增收致富问题，那么就不能过于去计较经济意义，而要考虑政治需要，这也是尹国钊和陆为民一致认定的态度，哪怕亏这本贴着钱，也得把这条双西高速修起来，而且还要列为当下全省交通建设的一号工程，普桂高速和黎丰高速都要让位于这条双西高速。

“老恽，昌西州这样大张旗鼓的搞工业项目招商引资，而且范围如此之宽，符合不符合他们州委州政府确定的发展思路？”陆为民忍不住道：“我粗略看了一下他们汇报的成果，基本上都是以制造业为主，涉及面很宽，哪类都有，单论项目来说，倒是大小都有，涉及到四个市县，说实话，我有些担心他们这样的态度和方向，这样热衷于对工业项目的招商引资，会不会给昌西州的环境带来压力？”

“省长，我倒是觉得他们这么做无可厚非，对于昌西州来说，当前最大的问题是发展，一切都要围绕发展来说话，我知道你的担心，但是现在昌西州的情况大家都知道，你没多少资格挑肥拣瘦，当然，我们也不是说捡到篮子里都是菜了，昌西州这样先捡起来，然后再来筛选也没错，主导权决定权还是在我们这边手上嘛，的确，这里边很多项目或多或少都有环保上的压力，但是我们也不能因噎废食，该招商引资还得做，但是可以进行甄选嘛，进来的越多，我们选择的余地越大，这是好事啊。”

恽廷国的话听起来挺在理，既照顾了昌西州的实际需求，同时也表明了态度，那就是主动权是掌握在己方的，环保如果有问题，也可以否决。

对于恽廷国的这个态度，陆为民也在意料之中，谭伟峰他们不会无缘无故的拿出这么大的动作，肯定也是获得了一些有力人士的支持，比如眼前这一位，也许还有尹国钊，这让陆为民内心也蒙上一层阴霾。

尹国钊对昌西州的发展方向一直有些游移不定，自己和他多次交换意见，他承认昌西州的环境很脆弱，但是又认为通过严格的控制可以做到避免对环境的影响，关键在于地方政府在执行管理上的力度。

尹国钊的这个观点让陆为民既觉得好笑，又有些无言以对，从理论上说，尹国钊这个观点是没错的，任何地方执法部门只要严格按照相关法律来进行监督，那么污染影响就可以避免，但是这只是理论上存在这种可能，现实中根本无法做到。

从目前体制内这种政绩观来说，虽然高层已经明确不以GDP论英雄，但是你不以GDP论英雄，那么又用一个什么样的评价考核体系来衡量地方官员们的表现？虽然口口声声称人民群众满意，幸福指数强，那就是最大的政绩，但是怎么来判定人民群众满意，幸福指数强？不可能靠一些所谓第三方机构的测评或者统计部门的社调队的调查结果就能来判定，一个地方老百姓是否满意要从多方面来看，其中一个最重要的因素就是就业率和收入增长率，这是关键，而这两个关键数据往往就和GDP息息相关。

没有产业，尤其是工业产业，你何谈GDP？没有GDP，你怎么帮助农业劳动力转化，怎么来让农民增收致富？光靠所谓的现代农业和服务业，能行么？

这些问题都很现实，连陆为民自己也一样清楚，自己提出的现代农业战略只能说对部分贫困地区能起到立竿见影的作用，但是对如此庞大的落后地区来说，是无法覆盖的，而同样第三产业的发展一样需要特定的环境和资源禀赋，这些都限制了第一产业和第三产业充当帮助农民增收致富主力军的效果。

制造业无疑是最能转化农村剩余劳动力的了，关键在于这种产业符合昌西州的发展路径么？尹国钊认为地方政府可以通过加强环保执法部门的执法力度和监督力度来解决企业环保污染问题，哪怕是引入一些污染相对较大的行业，只要严格落实监督执法责任，那么就能做到，这就是所谓的不能因噎废食。

问题是当这些企业真正建成投产给地方政府带来最现实的就业增收和财政税收时，你地方政府还能理直气壮态度坚决的执行你们手中的环保法规么？口中叫嚷不要金山银山，要绿水青山，但是绿水青山能给当政者带来什么？GDP的猛增倒是能给主政者带来莫大的政绩，甚至可以让主政者昂头向上。

这种情况下，你能相信下边基层干部的节操么？陆为民觉得很难。

如果你不从源头上就遏制住的话，那么最后你会发现你根本就不可能在一切已经建成之后再来落实所谓的监督。

……

陆为民没有和恽廷国多说就把对方打发走了。

和他再说下去也没有什么结果，这个老滑头早已经把一切考虑清楚，每一句话每一个观点都经过深思熟虑，你听到的一切既是真话，也是虚言，看你怎么去理解。

陆为民需要考虑这里边昌西州委州政府究竟是在打什么主意。

第七十六章 疑惑

陆为民一个电话就把省环保厅总工程师娄亚昭叫了过来，也懒得和他多说，直接就把昌西州政府招商引资成果一览交给了娄亚昭，让他先看看。

陆为民没叫环保厅厅长而直接叫总工程师，一方面娄亚昭对业务更熟悉，另一方面娄亚昭在这方面更纯粹一些，不会像其他人那么考虑更多，而他需要一个更客观的评估。

娄亚昭几乎是苦着脸皱着眉头把昌西州政府的招商成果看完的，不到二十分钟，娄亚昭就看了一个大概，有些愤愤的把这叠资料给搁在了陆为民的办公桌上。

从娄亚昭把资料丢在桌案上的动作和力度来看，陆为民就知道娄亚昭应该是对此这份招商引资成果十分不满意，这也加深了他内心的担忧。

“亚昭，我这是请你来帮我评估评估的，怎么好像有点儿情绪不大对劲儿啊？”陆为民把茶杯亲手端给对方，笑眯眯的道：“说说你自己的看法，不用太顾忌啥。”

“省长，这还用我说啥？只要不是傻子，一眼都能看得出来这里边是啥！”娄亚昭满脸怒意，“省长，你是搞经济出身的，宋州丰州都呆过，招商引资的事情也不陌生，难道还能看不明白这啥狗屁招商引资项目？纯粹就是一大堆垃圾项目，描绘得天花乱坠，糊弄老百姓吧？瞧瞧写些啥，光是写投资多少，建成之后年产值多少，上交税收多少，带动就业多少，产品如何畅销，就没有写写这些项目会带来多少污染？也不想想，你昌西州凭什么抛个媚眼儿就能有这么多项目蜂拥而至，真把自己当成聚宝盆还是啥了？那你以前十多年怎么没见几个项目落户呢？这几个月你昌西州投资环境就天翻地覆巨变了？”

“亚昭，不要那么激动嘛。”陆为民能理解娄亚昭的愤怒，都说这么多年见多了这些东西，照理说应该麻木了，但是娄亚昭却能不改初心，这很难得。

作为一个相对纯粹的环保干部，娄亚昭从事这一行也几十年了，可以说蠡泽湖水体能够保持目前的状态，和娄亚昭每年在各种会议上呐喊呼吁乃至监督有很大关系，为此娄亚昭在被任命为环保厅党组成员、总工程师时也遭到了很多人的反对，尤其是一些地市的主要领导对娄亚昭的意见很大，认为娄亚昭是吹毛求疵，不讲政治，所以娄亚昭在被任命为省环保厅党组成员、总工程师时，也在省里很是争议了一番，最后还是荣道声力排众议，支持了这一意见。

“省长，我能不激动么？”娄亚昭气呼呼的道：“中央三令五申都要求任何项目都必须要讲究环保效益生态效益，我就不明白了，这昌西州委州政府心里到底在想什么，为什么就非得要去拉这么一大堆垃圾项目进来？可能省长您又要说我不讲政治了，可事实就是如此，这些什么电镀、制革项目，天上飞来的？直接就看上了你昌西州？你不去实地考察一下这些产业原来在哪里？当地反应怎么样？恐怕都是在当地呆不住了，或者就是环保成本太高了才来你这边吧？你还把它当成宝一样给供起来，还好意思拿出来炫耀显摆是什么狗屁招商引资成果，我看着就恶心！”