官道无疆 第1983节

军方在吉布提海军司令正式访华时就已经完全接过了主导权，陆为民那个时候就知道中吉两国签订建立军事基地的协议已经只剩下具体技术性的细节问题了，而全国政协主席访问吉布提也就是在为最后达成协议助一把力，而吉国总统访问中国时，两国关于签署在吉布提租赁土地建设海空军事基地的协议不过是诸多协议中的一个罢了，而中国也将正式与吉国签署关于中国支持建设吉布提到亚的斯亚贝巴铁路的谅解备忘录，正式启动这条堪称吉埃两国生命线的铁路工程，整条铁路完全采用中国标准，同时也由中国进出口银行提供贷款支持。

在此之前，贸促会组团赴非考察投资环境，拓达集团/新麓山集团以及华廊集团均参加了这个活动，而拓达集团也正式宣布与中电国际合作在吉布提宣布建设一个2x30万千瓦的火力发电厂，同时拓达集团还宣布独资在吉布提建设一个年产80万吨水泥的水泥厂，总投资超过4000万美元，这两个项目都算得上是近年来外国在吉布提最大的投资项目，将有力的推动吉布提本国工业经济发展，极大的化解吉布提本国的用电紧张状况，同时新建的水泥厂也将为吉布提国内下一步的基础设施建设提供建材物质保障。

按照陆为民的设想，即便是吉布提总统访华期间能够和中方如期签署建立军事基地的协议，这个军事基地要彻底建成投入使用，估计也是两年后的事情了，而那个时候估计这一片地去已经是动荡一片了，当然中国海空军在这里获得一个立足之地的意义重大，但是却远水解不了近火，真的当那片火燃烧起来时，中国才会意识到在这里没有一个立足之地是多么的尴尬。

不过有些事情也是陆为民无力改变的，哪怕他是一个有着前世记忆的神棍，既然有些事情改变不了，陆为民也就不去多想。

他现在要做的就是尽可能的把自己的前世记忆通过窦庆文他们的情报收集和分析评估，“合理”的转化为“精准的评估判断”，这样一来，既可以最大限度地为国家出力，尽可能的为国家挽回可能遭遇的巨大损失，捍卫国家利益，同时也能通过这种先有结果然后寻找证据的策略来为自己赢得高瞻远瞩深谋远虑的好印象。

他现在也不确定自己这个努力究竟能起到多大作用，能不能为高层所接受，但是他必须要去尝试一把，否则会是终生遗憾。

第七十二章 另一端

陆为民很清楚自己在中央政研室和中联部的工作时间不太可能太长，自己这种雷厉风行的作风固然可以一时间赢得大家的刮目相看，但是久而久之，可能就会引来一些非议。

中直机关和地方上的工作方式和风格还是有些差异的，虽然自己前期的许多表现赢得了中央高层的认可和赞赏，但是一来这不代表自己就可以一直这样下去，二来自己其实在这些部委里边的印象并不太好，还是属于另类那一种，很多人甚至也认为自己就是来出风头，为下一步外放做准备。

应该说这种观点也不无道理，正因为考虑到自己不太可能一直在中央政研室和中联部一直待下去，所以自己也就少了许多顾忌，可以恣意汪洋的干自己想干的事情，也许正是这样大胆的做法也才能取得了一些意想不到的成绩。

陆为民也曾经认真的分析过中央把自己摆放在现在这个位置上的目的，他当时的猜测中央应该是有两方面的考虑，一是自己未曾在中央部委里工作过，让自己担任这两个职务，有助于开阔自己眼界，提升战略思维，对自己下一步成长有利，二是自己在蓝岛的一些表现，比如“法治蓝岛”工作，又比如自己在接待来自非洲国家的多个代表团时的一些观点意见，可能赢得了中央高层的一些认可，所以两方面因素结合起来，就让自己到了今天这个位置。

如果自己想要以打熬资历和磨砺镀金的方式来混那么一两年，那自己可以在这两个位置上混得很轻松，结交朋友，打造人脉圈，然后充分享受生活，不过这显然不是自己想要的，也不是中央希望看到的。

在这个位置上，不做点儿什么，陆为民都无法原谅自己，2010年应该是关键的一年，从当前自己所处的位置上来说，陆为民觉得应该有几件大事，一是年底的西亚北非爆发席卷整个阿拉伯世界的动荡风波，二来就是中国南边极为重要同时关系又错综复杂的邻国缅甸军政府开始了他们向民选政府交权计划，并且迈出了关键一步，而素来和缅甸军政府关系密切的中国对于缅甸国内另外一支庞大的政治力量——民盟却一直态度冷淡，按照陆为民的看法，中国方面主要还是考虑缅甸军方的态度，如果过于与缅甸民盟接触密切，可能会引起缅甸军方的不满，进而影响到两国邦交，甚至对中国在缅甸的投资项目造成影响。

前一件事情，陆为民觉得自己对其的影响可能很难，只能做一些力所能及的工作，而后面一件事情，陆为民觉得自己也许可以发挥一些作用，毕竟缅甸民盟本身也和中国方面有着一些联系和瓜葛，只是碍于缅甸执政的军方的态度而不得不有所克制。

陆为民很清楚随着缅甸国内形势变化，民盟的力量越来越凸显，而中国方面在与民盟打交道的步伐上显然有些偏慢，这也使得支持民盟的缅甸民间社会力量对中国的态度不满，进而也影响到了中国在缅甸的几项重大投资项目。

在陆为民看来，缅甸民盟虽然和西方国家关系密切，但是其本身属于缅甸政党，那么其最终还是要围绕着缅甸国家利益来考虑，对于像中国这样一个邻国，根本就不是缅甸能够回避得了的，无论是他们国内的哪一支政治力量登台，都不得不面临和中国打交道的局面，所以陆为民觉得基于这样的考虑，中国应当主动与民盟进行接触，同时向民盟方面阐明中国对缅甸国内政治格局的态度，即不干涉内政，但是衷心支持民盟按照缅甸国内自身政治模式来参与国家管理，中国愿意与包括民盟在内的缅甸各方政治力量接触，并支持他们通过友好协商的方式来实现参政议政，甚至是执政，中方将会一如既往的积极与缅甸各方政治力量的合作，同时加大两国经贸往来，增强双方了解与合作，也欢迎包括民盟在内的缅甸各方政治力量参与到中方与缅方合作项目中来，加强了解和监督，加快项目推进。

陆为民清楚自己的这个观点恐怕不是那么受人理解和欢迎，尤其是不少人可能对自己表露出的应当主动与包括民盟在内的缅甸各方政治力量进行接触交往，甚至邀请这些政治力量参与中方与缅方合作的重大项目不解，甚至是反对，不过陆为民却知道缅甸民主化进程已经不可逆，尤其是缅甸军方面对国际国内的压力也只能选择逐步退出，毕竟这是历史潮流，一个军政府很难在当前时代潮流中赢得主流民意支持，最终也要让位于民选政府。

……

赵家淮是真的被陆为民一出接一出的大动作给折腾得有些神经衰弱了，当陆为民提出可以考虑主动邀请包括缅甸民盟和民族团结党/全国民主力量党以及一些地方政党访华时，他是真的被震动了。

这个建议太具有冲击力了，在缅甸明年即将举行新的大选，而以军方作为后盾的巩发党被视为天然的执政党情况下，陆为民却提出应当要全面接触缅甸各方政治力量，不应当把鸡蛋装在一个篮子里的观点，这不能不说是一个有些挑战外交底线的建议。

中国历来和缅甸执政方关系密切，这也是中国的外交习惯，就是惯于和执政方建立良好的关系，但是却不太善于和反对党和在野党发展关系，大概是习惯性的担心和反对党/在野党建立关系会影响到两国的关系发展，在陆为民看来这其实是一种不成熟的表现。

和各国政党发展正常的党际关系这放在那里都无可厚非，甚至也可以向各国执政党阐明己方的观点，就是增进了解和交流，消除双方的陌生，避免误解误读，促进双方社会和民间的交流，陆为民相信只要是一个成熟的执政党，应该能够理解和冷静面对这种情况，你不能因为你是执政党，你就不允许国外的政党与其他政党建立起正常的党际关系吧？当然，如果是该国法律明令取缔或者禁止的党政又另当别论。

“为民，你这不是还在研究非洲么？怎么突然又把目光搁在缅甸上了？”赵家淮揉着太阳穴，有些头疼的看着陆为民，“说说吧，怎么想起一出是一出啊？”

“家淮部长，你可不能这么说啊，我也是按照你的指示在开展工作啊。”陆为民笑嘻嘻的道：“我不是分管着研究室么？那边的事情我都交给了庆文他们在做，正好前一段时间二局老张和我谈起了缅甸当前的政局形势变化，缅甸和平与发展委员会颁布了《联邦选举委员会法》，看样子是在为年底的议会选举和明年总统选举做准备，估计也是缅甸要真的推进政党政治了……”

“所以你就觉得缅甸政局可能有大变化？”赵家淮紧接着问道。

“那到不至于，巩发党现在仍然占据着绝对优势，民盟还没有缓过气来，而且现在的政治气候和政治结构也还不利于他们，所以这一届问题不大，但是根据老张他们的观察和了解，缅甸当前处于政治活跃期了，全国性的政党和地方性政党都比较活跃，民盟不用说，地位摆在那里，一些地方性政党民族主义情绪浓厚，一方面是对我们国家不了解，另一方面可能也是想要通过表现反华态度来显示与执政方的不同，开始有意识的瞄准我们中国在缅甸的一些项目发难，我觉得这需要引起我们的高度重视，虽然现在这还不是主流，但我们需要防微杜渐，从各方面消除这种不利因素，否则一旦这种情绪和氛围形成了气候，对于我们国家很不利。”

赵家淮微微一凛，“哦，你说的这个情况已经很明显了？”

“嗯，还不算太明显，但是趋势却已经有了，民盟，还有一些地方政党，都在寻找各种由头来扩大自己影响力，现在西方国家在缅甸投资很少，而我们国家却比较多，自然而然就把目标瞄准了我们。”陆为民皱着眉头，“我正在让老张他们抓紧时间拿出一份东西来，估计就这几天就能出来，届时请您先看看。”

第七十三章 走好每一步

对于缅甸那边的情况赵家淮还是比较了解的。

缅甸不比其他国家，和中国有着胞波之谊，和中国有着漫长的边境线，而且两国边境地区老百姓沾亲带故很多，民间联系相当紧密，而且自建国以来中国和缅甸两国邦交一直十分密切。

缅甸军政府时代也一直保持着与中国的良好关系，即便是现在缅甸方面推出了路线图，准备逐步推进政党政治，但是以军方为背景的巩发党仍然与中国共产党保持着十分密切的互动往来。

同时缅甸另一大政党——民盟方面和中国共产党也有很深的渊源，民盟现任领导人的母亲与中国老一辈领导人有着良好的友谊，只是由于缅甸政局的变化，民盟屡屡被缅甸军方打压，而中国方面又从国家利益角度考虑不得不慎重行事，谨慎发展与民盟之间的关系。

但在陆为民看来，这个谨慎政策与当时的特殊历史环境有一定关系，现在国际形势已经发生了翻天覆地的变化，中国即将成为第二经济大国，又是安理会常任理事国，其国际影响力和地区影响力都不可同日而语了，中国与周邻国家打交道也应当更加自信和主动了，尤其是对一些涉及到原则的问题上，更是应当坦率而明确表述出自己的观点，否则反而容易被一些国家所利用。

像中国共产党与缅甸除巩发党外的其他党派联系不多，在陆为民看来随着缅甸国内局面变化，推进政党政治已经成为大势所趋，作为中国一个重要邻国，中国共产党积极主动的与缅甸各政党发展关系也是顺理成章的事情，巩发党方面纵然是心里有些隔阂，估计也难以拿出来对人言，毕竟他们国内的民主进程也是他们自身主动推进的，他们也希望通过堂堂正正的政党竞争来证明自己的存在，那么很多东西摆上台面也就是理所当然了。

对于陆为民提出来要拿出一份东西来让自己看，赵家淮也有些头疼，这意味着自己这个新副手是早有打算了，而且是定议了，成形了的东西再交给自己看，就算是你想修改都难了，而且你如果不认可，但这份东西摆在这里，迟早也得要流传出去，像这种观点性的东西，本来也可以拿出来探讨，自己若是强行压下来，反倒是显得自己气量狭小了。

“为民，你就对缅甸的局面这么不看好？”陆为民既然对接触包括民盟在内的缅甸其他政党如此积极，也就意味着他不太看好巩发党的发展前景，这和现在缅甸那边反馈回来的信息是有些不一致的，虽然缅甸国内已经提出了路线图，但是巩发党的根基深厚，和执掌大权的军方态度密切，而且也从制度法律层面进行了很多约束性的设计，所以从目前局面来看，民盟和其他政党要想撼动巩发党一家独大的局面不太可能，除非民盟这些政党能在大选中获得绝对多数，但是制度性的设计又让民盟在当前的局面下不太可能有多大斩获，所以赵家淮也很疑惑陆为民怎么会这么看好民盟。

“家淮部长，不是我不看好缅甸局面，而是缅甸既然选择了走这条路，那么无论是渐进还是突变，变化都必然的。巩发党有军方背景，实力雄厚，它的实力雄厚是建立在军方对它的绝对支持之下的，而在底层民众对其方案心态很重，现在国际国内的形式对军方直接执政这种模式是不太认可的，巨大的国际国内压力也就迫使军方不得不推到幕后，必须要通过民主选举来实现执政。他们也做了很多制度性设计，但是就目前缅甸局面来看，民众求变的心态很重，所以我觉得制度性的设计恐怕也难以抵挡这种局面的变化，当然这是一个渐进式过程，一两年可能还见不出分晓来，但能看出端倪，而随着缅甸国内求变的思潮泛滥，那么这一波变化迟早会来，而引领民心的民盟迟早也会登上政治舞台，反观背着历史包袱的巩发党，就很难了，你越放开，相当于是再给民盟这些在野党反对党提供土壤，你不放开，又会像压制弹簧一下，反弹力会更大，所以这就是两难了。”

陆为民分析着，“我们如果现在不未雨绸谬，可能就会在今后的一些事情上陷入被动，我们和缅甸合作的一些大型项目很有可能就会被很多人推出来当作对执政党攻讦的靶子，这些包括民盟在内的政党站在在野的角度可以恣意攻讦发难，只有等到他们自己执政时才会意识到我们中国的这些合作项目对缅甸国家的重要性，也才会重新调整政策，但是有些事情一旦你在前期拨弄民心过火，要想重新把民心理顺挽回来，却没有那么容易，甚至其他在野的政党也会一样用你曾经用过的方式来攻讦你，这些因素可能会对我们国家在缅甸的项目造成很大影响。”

“所以你认为现在应当要和那些潜在的可能取代巩发党的在野党进行主动接触？但是你们认为他们会接受我们的观点么？”赵家淮反问道。

“他们有他们的立场，民粹是在野的他们现在不得不选择的方式，因为只有这样才能吸引到更多的民众注意力。”陆为民继续道：“我们现在去接触他们，不是要讨好谁，而是要促进双方的接触了解，把我们的做法想法以及观点介绍给他们，让他们明白我们中国在缅甸推进的这些大型合作项目不是单纯的要攫取什么，这对两国是双赢之举，同时也欢迎他们来我们国内参观考察，看看我们中国是如此做到三十年时间实现经济翻两番，人民生活水平快速提高的，我相信只要是有志于执政的政党，无论是在全国还是他们国内的邦，都会对我们中国共产党的这方面执政经验感兴趣的。一次两次的接触交流也许未必能起到多大的作用，但是只要我们坚持相互交流了解，我相信会起到作用的。”

赵家淮微微颌首，陆为民的这番观点应该说还是有些道理的，只是中缅之间的关系很复杂，尤其是在这个敏感时段，如果真的要主动和缅方包括民盟和一些地方政党在内的在野党接触，肯定需要经过中央高层的批准，中央高层也需要综合评估这里边的利弊。

……

陆为民觉得自己能做的也就是这些了，前世记忆留给他的“资源”越来越说，而且运用这些“资源”还得要综合考虑各种因素，否则你无缘无故拿出一通观点来，根本无法说服人。

就像他提出的缅甸政局变化一样，从现在的格局来看，缅甸的格局并无大的变化，但是随着时间推移和缅甸国内推进路线图，缅甸国内的各种民粹情绪就会越来越浓烈，而恰恰在这个时段，中国又在力推和缅甸方面的重大项目建设，从中缅输油管道到密松电站再到莱比塘铜矿，这一系列本来该是双赢的项目却因为缅甸国内的民粹情绪受人利用，或者说被政党拿来作为攻讦的武器，结果不得不搁置，也给中国方面造成了巨大损失。

明知道有些事情会发生，自己却无能为力的滋味真的很难说，所以陆为民在考虑这些因素的同时，也必须要找到合理的依据来支撑自己的观点，就像自己“怀疑”西亚北非可能会迎来一个不稳定期一样，那么就必须要有三局拿出确凿的证据来，哪怕没有确凿的证据，起码你也要有综合许多可能性结合在一起之后的风险，只有这样你才能勉强让高层关注和看重，也才能有一些基本上的应对措施。

现在海军方面正在推动中国海军和吉布提海军在红海和亚丁湾举行联合军事演习，也算是一个举措，陆为民甚至给海军方面一些建议可以先行租用吉布提港口作为临时驻泊地，先行把脚站住，以防不测，只是这个建议却实在欠缺充分的理由。

缅甸的情况也差不多，而且延续时间更长，一两年内可能还见不到什么，要等到三五年之后才能见出真章，但等到那时候，中国利益已经受损，要想重新弥补起来，不但费时耗神，而且一样可能面临各种挑战，尤其是来自西方国家处心积虑的抹黑和刁难，所以陆为民才会这样不遗余力地要推动着先把这些工作做起来，最起码也能够赢得一些先手。

第七十四章 来了

情况发生的时候，陆为民正在京郊一家度假村里与雷达和何铿二人高谈阔论。