官道无疆 第1721节

第一章 神迹，论政

2005年来得如此之快，让很多人不知不觉间才发现又是一年已经过去了。

对于宋州这一年来说，无疑是沸腾的一年，振奋人心的一年，让人充满希望和信心的一年，在刚刚过去的这一年中，宋州毫无悬念的以经济增速百分之72.5%冠绝全省，也可以说是独步全国，1019亿的GDP让昌江省所有领导松了一口气的同时，也让其他兄弟州市的领导们咬牙切齿。

伴随着经济增速的高增长，陆为民很看重的其他几个数据也交出了非常漂亮的答卷，农民人均纯收入实现了46.2%的增速，城镇居民可支配收入实现36.9%的增速，固定资产投资增速达到了178%，财政收入实现96%的增长，其中抛开非税收入的增长也实现了86%的增长，可以说在每一个环节上宋州都交出了靓丽的答卷。

在区县之中苏谯再度发力，以国内生产总值156亿超越了麓溪，重夺榜首，并且一跃成为全省十强县冠军；麓溪以154亿紧随其后，依然排在全省全省十强县亚军位置，遂安则以141亿排在第三，但在全省十强县中则排在第五位。

从这个情况来看，看似遂安被苏谯和麓溪拉远了，但是遂安在2004年全年固定资产投资上则远超苏谯和麓溪，主要是集中在太阳能光伏暨硅产业园上的工业固定资产投资，鉴于2005年中遂安的几大多晶硅和太阳能光伏企业均将投产，届时遂安的工业增加值将会出现一个暴增态势，连郁波、赵大恒和池枫等人都预计2005年如果不出现特别的事件，遂安GDP总量超越苏谯和麓溪应该是大概率事件。

“数据都出来了？”听得脚步声响得很急促，陆为民抬起目光，放下手中笔道。

“嗯，基本上都出来了，苏州三千四百多亿，蓝岛和宁波都是二千一百多亿，大连一千九百多亿，佛山一千六百多亿，这些我们追赶的目标对我们来说仍然很遥远。”秦宝华吐出一口浊气，说不出的失落：“号称第一强县的昆山今年GDP430亿，相当于我们最强的苏谯接近三倍，让人真有点儿心灰意冷啊。”

原本认为宋州今年打了一个翻身仗，一跃而起，把昆湖和昌州都甩在了身后，宋州成了真正的昌江老大，但是在看了沿海地区那些城市的数据之后，秦宝华才意识到宋州和它们的差距有多大。

2004年是一个特例年，百分之七十多增速基本上可以说是不可复制的，今年就算也有诸多利好消息，秦宝华也不敢确定经济增速就能赶上去年，毕竟GDP过千亿的经济体，你还要指望动辄百分之六七十的增速是不现实的，就像昆湖今年实现了28%的增速，如果不是有宋州这个神迹在前，也一样可以傲视群雄了。

在这种情况下，宋州想要追赶沿海发达城市，的确任重道远。

“宝华，知足吧，2000年，苏州经济总量是我们四倍有多，现在只有我们三倍多一些，蓝岛当时是我们的三倍多一点，但是现在呢，只有我们的两倍多一点，而像苏州这些城市却是我们国内沿海地区经济发展最快的城市。”陆为民示意秦宝华坐下，“我们固然不能妄自尊大，但也不能妄自菲薄，现在苏谯一个县的经济总量超过了昌西一个州，这就是我们的变化，我们的成绩，十强县里边八年前我们一个没有，但是现在呢？我们独占四席，麓城今年也进入十强了，还是第九，冠亚军都是我们的，还不满足？”

“陆书记，我当然知道我们的成绩，但是你不是要求我们不要去和省内兄弟市州比么？每次开会都言必称苏州、无锡，要不就是蓝岛、大连、宁波，这不是也被你的话把我们胃口给吊起来了么？大家眼界都宽了，心气也高了，今年大家都觉得不容易，铆足劲儿要翻身，的确也取得了很可观的成绩，但是人家也没有闲着，这么一看怎么差距还是这么大，要多久才能赶上啊，心里的失落感还是挺重的。”

秦宝华也笑了起来，她说的这种情况不是她一个人有，像郁波、池枫这些人都有，总觉得已经把昆湖、宋州甩开了一大截，总算是在昌州出头了，但环顾四周一看，又有些缩脖子了，随便拉出来一个，都是自己体量的两三倍，这也太伤人了。

“失落感？嗯，要这么对比，肯定有，但是如果你到昌州、昆湖去走一走，拿收获的就是慢慢的羡慕嫉妒恨了。”陆为民摆摆手，“我们终归还是底子太薄了，追赶速度虽然很快，但是人家发展也不慢，尤其是越是到后面人家优势要素积累越多，你就越难以赶上，我们自己心里要有一杆秤，怎么来把握好自己的心态。”

“陆书记，是真心有些不服气，苏州也好，无锡也好，大连也好，蓝岛也好，我都去考察过，也认认真真的琢磨过，真心不觉得它们的条件比我们宋州好多少，尤其是距离我们最近的苏州、无锡，它们比我们强什么了？交通？我们现在是水路、公路、铁路还有民航，四通八达；区域优势？我们地处昌鄂皖结合部和长江中下游结合部；经济基础？好吧，这算是一条，但我们现在的实力也不弱了，钢铁、机械、纺织服装、电子、化工，80万吨乙烯项目的敲定也意味着我们化工上的短板也被彻底弥补上了，而且这会让本来在我们五大板块中最弱的一块变得最强，这个项目带来的下游产业链延伸是难以估量的，初步估计建成之后起码是千亿以上的产值，可我们现在和它们的差距居然还有这么大！”

秦宝华话语里充满了不甘。

昌江第一市的市长这个头衔已经不能满足她了，连她自己都觉得自己的胃口被陆为民给撑大了，目光现在只盯着那些沿海地区发达城市，要不就是内陆地区的中心城市，比如成都、武汉，其他都不放在眼里了。

支撑她这种想法的是宋州去年一年多来的招商引资巨大成功，疯狂涌入的工业固定资产投资，经开区的勃兴，叶河、烈山乃至梓城这样原本是鸡肋一般的县份也开始了提速，这一切都让她这个市长有了更足的底气。

如果说去年这个时候她还在担心昆湖的竞争，那么现在她是真放下心来了。

昆湖去年的增速不低，但是却和宋州完全不在一个层面，当昆湖还在为突破800亿而苦苦努力时，宋州已经破千亿了，而这两百亿的差距不是那么容易弥补的，虽然中铝孟原项目给了昆湖一些底气，但是在去年12月中石化80万吨乙烯项目敲定带来的完美收官主意让秦宝华有充分的底气继续碾压昆湖这个省内最大的竞争对手。

陆为民在去年底曾经很私密的给她探讨过今年的经济增速，50%，上下不超过10个百分点的差距，当然这主要是指向下的浮动不能超过10个百分点，如果要向上，那当然是求之不得，也就是说宋州今年给自己的划线是要以不低于40%的增速。

在秦宝华看来，陆为民这个划线实际上有些太保守了。

毫无疑问遂安2004年是一个蛰伏年，工业固定资产投资规模力度最大，但是GDP却被苏谯和麓溪落下不少，而一当那几个大型项目建成投产，不但会拉动工业增加值，对于全市出口创汇也是一个巨大的拉动，现在全市出口创汇主要集中在纺织服装这一块，电子产品出口不多，但欧美对太阳能光伏面板和多晶硅的需求巨大，而且价格已经有日益攀升的迹象，这几个企业一旦投产，甚至可能带动一系列新的企业投资和扩产。

现在中石化80万吨乙烯项目2月份就要正式开始，46个月的建设工期很赶，但是对拉动整个宋州建筑行业产值不可低估，同样相关的建材、钢铁、机械和运输设备销售拉动也相当可观，还有也已经明确今年要正式开建的宋昆高速公路项目，加上已经正式投入使用的垆头机场带来的潜在效应，这一系列利好因素，秦宝华不相信今年宋州经济增速会比去年逊色多少。

经开区的表现也是极大的亮点，原来秦宝华对郁波的印象还有些模糊，但是这一年来郁波接掌经开区之后给经开区带来的变化是巨大的，2005年经开区已经提出了全区GDP要破30亿，2006年要实现GDP破50亿的口号，这个目标要和苏谯、麓溪比起来不足挂齿，但是要知道经开区在2002年的GDP还不到10亿，2003年增长到15亿，要在2005年翻一番，在2006年实现70%以上的增速，也算是豪情满怀了。

第二章 侧重

对于秦宝华表露出来的不甘，陆为民也能理解，这一年多来全市上下齐心协力，迎来了如此好的局面，大家都觉得宋州的情况的确称得上是绚丽夺目了，但是沉下心来对比沿海发达地区的这些城市，在人均GDP和GDP总量上的差距依然如此悬殊巨大，自然也会让人有些沮丧。

但这就是事实，沿海地区在改革开放前期的先行一步表露出来的优势正体现在这上边，越是往后，这种优势你就越难以扭转，如果说没有特别的因素，这种横亘在东部沿海地区和中西部内陆地区的差距鸿沟不但不会填平，还会越来越深。

这也是中央一直在忧心的事情，西部大开发，中部崛起，东北振兴，这些战略一个一个出台，但是仍然难以拉近双方的距离，在陆为民看来，要想真正解决这个问题，需要在思想意识上、宏观政策上、步骤策略上都要有实质性的改变，要把中西部的优势所在真正体现出来，同时弥补这些地方在教育、科技上的短板，这些短板不是中西部自然生成的，而是从建国初期国家在这些方面资源上的倾斜造成的。

像京城作为首都云集了全国大部分科研、高等教育和医疗资源，同样也就吸聚了各种要素资源的聚集，导致人才、资本、项目的云集，同样像沪上这些地区也类似。

国家整日为这些大都市的交通拥堵、空气环境恶化、房价高企头疼不已的时候，却从未有过真正战略性的考虑过将这些科研、教育和医疗资源向内陆各方面条件更适合的地区主动迁徙。

当然，要搬迁这些资源不可避免的会遭遇各种阻力和反对，尤其是既得利益群体的强烈反对，但是从长远出发，从大局出发，这种代价付出和暂时性的不便影响都是值得的，就像京城的雾霾和交通问题，现在的这种条件下，有根本性的解决办法么？没有，因为本身在这样一个地域环境下拥挤着如此多的人口就是一个不科学和不可持续的发展策略，必须要纠正，连巴西、缅甸和巴基斯坦这些国家都知道迁都来分解城市功能，中国政府却始终无法下这个决定。

陆为民记得前世中网络也曾经传言过会迁都豫省南阳，当时列举了很多南阳的优越条件，对此陆为民倒没什么特别感受，但是有一点他是支持的，国家需要分解京城这样一个太过于庞大的都市功能，这已经成为一些大都市不可承受之重。

当那些上班族为了每天的上班单边都需要花费一个小时到一个半小时时间的地铁上时，这无疑是一种残忍，每天残忍的剥夺了一个人最青春韶华的那些年里每天非常黄金的两到三个小时宝贵时间，而将其浪费在了地铁上、公交上，这几乎是一个正常人每天除去上班、吃饭、睡眠等必不可少程序之后空余时间的一半，想想每天早上六点半就要起床准备出发，晚上要八点钟以后才能到家，而这种堂而皇之的时间掠夺居然会有可能持续很多年，一直到这一代人老去退休，想一想，你能接受么？

同样你还需要接受污浊的空气，高昂的房价，拥堵的环境，这一切且不说值得不值得，为之付出划算不划算，而从国家层面来说，有意识有担当的改变这种局面在陆为民看来是刻不容缓的。

日后社会的发展，包括经济的发展很大程度上在要素的竞争上也会越来越与科研、教育资源息息相关，均衡的解决这些资源分布问题才是关键，而中西部地区欠缺的也恰恰是这些，推动这一步，对于京城、沪上这些大都市来说，应该是一个双赢之举，而这恰恰是中央政府所需要做的，对于地方政府来说，显然力有未逮。

诸多思绪也只是一瞬间就从脑海中翻滚而过，陆为民的思维迅速回到了和秦宝华的对话上来。

“宝华，和苏州、无锡、蓝岛这些城市的差距我们要承认，当然，如你所说，我们宋州工业五大板块已经成型，而且目前都处于高速发展阶段，遂安的电子材料产业会在今年成为一个新亮点，经开区和苏谯河图科技产业园表现出来的发展潜力也非常令人期待，现在我们要做的就是进一步夯实基础，为我们宋州经济发展打造更好的环境，市委办和市府办正在联合对企业和最基层的街道社区和镇村征求意见，了解两个问题，一是制约我们宋州经济发展问题有哪些，最亟待解决的是哪几个，另一个是我们的普通民众对我们这一届市委市府有哪些期待和要求，涉及到诸如医疗、教育、劳动保障、就业、低保、社会治安、环境保护这些可能在前期我们党委政府忙于发展而有所忽略的问题，现在恐怕都要认真捡起来了。”

秦宝华微微有些诧异，她意识到了陆为民的工作思路似乎有所调整转向了。

在才来宋州的时候，陆为民的注意力基本上都是放在经济发展这一块上的，无论是城市规划还是基础设施建设，抑或是招商引资，都牢牢盯住一点，那就是经济发展，甚至连社会治安、就业保障这些都是和经济发展紧密相关的，这一次他提出来的想法虽然还是把改善发展环境放在第一位，但是言语中流露出来对改善民生需求有了不一样的定位了，或者说，对民生这一块的看重程度明显比去前年要重很多了。

也许这就是着眼点的变化了。

当宋州已经把昆湖和昌州远远甩在身后时，做为市委书记需要考虑的问题就不仅仅是经济发展了，他现在要考虑口碑民心了。

这也很正常。

“宝华，是不是觉得我的想法有些变化？”陆为民含笑问道。

“不，这在情理之中，发展经济的目的就是让老百姓的生活更富足，更幸福，作为一级党委政府要明确这个思路，如果为了发展而发展，为了政绩而发展，忽视了什么是真正的政绩，不能树立正确的政绩观，那么这就是走偏了，偏离了我们共产党作为执政党执政的根本目的。”

秦宝华的话让陆为民很满意，这个女人的政治理念也好，价值观也好，还是很清晰的，或许有些作秀的因素在里边，但是起码她是明确当下的政治氛围和走向的，在这一点上两个人观点只要一致，那么其他问题都不在话下。

“宝华，看来你我在这个问题上的头脑还是清醒的，我就怕我们都沉迷在了这些华丽的数据中，甚至就忘了这些数据的根本目的和意义了，当然我也知道宋州还很单薄，还有太多的路要走，发展和民生在很多人嘴里说的都是相辅相成的，但是内心却是不以为然，不容否认，财政资金的投入偏向在一个时段是必要的，也许我们在前期对经济发展的关注和投入是七，对社会民生事业的投入是三，那是因为当时的局面需要如此，就像建国初期国家为了应对外来威胁而不得不优先发展重工业一样，我们在前期为了更好的打造我们的投资环境，为了尽快确立我们对周边地市的竞争优势，不得不在市政、交通等方面的基础设施建设上投入更多，那么现在我们不敢说有资本侧重民生了，但是起码我们可以适度兼顾社会民生需求了，而随着我们宋州经济进一步发展，财力进一步壮大，我们可以有更充裕的资金来解决老百姓最关心的民生问题。”

陆为民悠然的抬起目光，“前几天，荣书记召见我，也谈了这些方面的一些情况，一方面是对我们宋州今年的发展佳绩表示祝贺，另一方面也和我谈到了我们宋州要在社会民生上一样走到前列，我也对这个问题认真考虑过，我觉得，一方面我们的确需要适度的向相关的社会民生需求倾斜，另一方面我们可以着重考虑解决既事关民生又有利于改善投资和发展环境的问题，比如，像老城区内一些街区的改造，又比如一些交通瓶颈项目的推进，再比如在教育这一块上的再就业技能培训问题，包括原来的国企下岗职工和农村剩余劳动力的就业技能培训，我们已经在做，但是我觉得我们还有很大的潜力，还可以做得更好，投入也应该更大……”

“陆书记，我明白了，在怎么花钱上，市政府这边更专业，市委只要有方向，市政府肯定能够有更精准更细化的规划出来。”秦宝华不无揶揄味道的笑着道：“这一点请您放心。”