汉贼不两立，王业不偏安 第237节

　　陈祗长叹一气：“就是因为连把锄头都没有，百姓才投渠自溺，也不用埋了，至于为何不投河…真到了求死之时，或许身体已经不能支撑他们走到大河边上了。”

　　刘禅闻言一愣，幽幽地往大河方向望去。

　　天黑之时，关兴、赵统等人面色沉重地回到天子身边。

　　刘禅偷偷留下些粮肉，在围墙外与老妪道别，往临晋而去。

　　路上，关兴叹道：

　　“陛下，曹魏单靠豪强大宗统治关中，政令不畅，横征暴敛，百姓如何能够安生呢？”

　　赵统、赵广等人连连颔首。

　　他们适才在这村落调查了一周，才知道这些在籍的百姓过的是何等痛苦的日子。

　　陈祗叹道：“可是，不依靠豪强大宗又能如何呢？关中一时半刻恐怕发展不出蜀中那么多的吏员，没有吏员，治理便无从谈起。”

　　大汉如今据益州一地，户口不过一百余万，却有吏员近六万人。

　　这些分布于各县、乡、里、什的五万余名吏员，使得在丞相治理下的大汉行政能力拉满，行政的触手直接伸到了什、伍当中。

　　于是政令能够有效施行。

　　税赋能够有效收敛。

　　徭役能够有效摊派。

　　虽然以十税一的田税颇重，当服徭役者谁也逃不掉。

　　但丞相法令严明，以密网束下，除田税、口赋、算赋等正税以外的苛捐杂税几乎被禁断，也尽最大可能杜绝某个丁壮一年内被重复摊派徭役的恶性事件出现。

　　百姓心里有杆秤。

　　他们能咬牙接受赋税沉重，也能硬着头皮接受徭役繁苦。

　　但他们难以忍受苛捐杂税名目混乱，豪强大宗横征暴敛。

　　也难以忍受一年重复反复征收，次数最多时甚至能达十四五次的口赋算赋，却诉苦无门。

　　至于终年服役不得归家，还要自备干粮苦熬岁月，在丞相治蜀以前也是时有之事。

　　于是在丞相统揽一国之政后，蜀中百姓尽皆交口赞颂。

　　等到丞相在蜀中大兴水利，重视农事民生，推行一系列利国利民的政令举措后，蜀中百姓便开始把丞相高高举过头顶，褒而赞之，崇而敬之。

　　关兴、赵统、麋威等人知道先帝与丞相治蜀前的蜀中是什么样，也知道之后是什么样。

　　于是当他们真正见识到行政能力近乎废驰的关中郡县，治理能力究竟是何等落后荒谬，对丞相之治国也就越发佩服。

　　一行人在田埂上走着。

　　很快又来到了那条沟渠附近。

　　刘禅忽然站住，看向陈祗，道：

　　“关中诸郡县，基本上为豪强大宗所把持。

　　“这些在籍的民户百姓，连基本的铁制农具都不能保障，家中几无存粮，抗风险能力实在太差。

　　“一旦遇到天灾，存粮无法抗到来年，要么这么卖身卖田依附于这些豪强大宗，要么就像今日所见，投于沟渠而死。

　　“被当地豪强大宗强征徭役，也没人帮他们说话。

　　“但关中新复，负责底层行政的小吏不足。

　　“朕…有个想法。

　　“不如建立农庄，设立农官，将这些在籍民户集中管理，朝廷集中对他们进行帮扶，增强他们的抗风险能力，奉宗以为如何？”

　　农庄？

　　陈祗一滞，忐忑问道：“陛下的意思是，效仿曹魏那边的民屯吗？”

　　民屯？

　　似乎是。

　　但，也不是。

第168章 勿以善小而不为

　　出了两宜里，刘禅缓缓徐行。

　　陈祗及关兴、姜维诸将则紧随其后，众人很快回到那条填了七八具尸体的沟渠。

　　从离开到返回，前后相隔不过一个时辰，刘禅的心情却比一个时辰前沉重了许多。

　　死后被抛尸至此，与留下衣物这种唯一的资产后，一个人在某个深夜里赤条条来到这里投渠自溺，反应的现实大不一样。

　　陈祗看着沟渠中的惨象，叹了一气后与天子道：

　　“陛下，这两宜里总共只有二十三户人家，家中情况皆与适才那老妪一家相去不远。

　　“那老妪家有两个儿子，十几年前就战死了。

　　“唯一的男丁是家中老翁，两个月前被曹魏征发，其后便没了音信。

　　“老妪家中现在唯有她与一个十四五岁的女儿。

　　“前日臣来时见过那女子一面，满身秽物，疯疯癫癫。

　　“但臣隐隐觉得……大概不是真疯，因为附近每个里都有类似的疯女子…”

　　刘禅闻之颔首，忆起刚才门后探出那张脏兮兮的脸，污己装疯大概就是她们保护自己的方法了。

　　陈祗又递来一封帛书：“陛下，这是臣这两日所拟奏书，本打算今日写完就遣人往长安递送陛下，没想到陛下亲至。”

　　刘禅接过一看。

　　原来是陈祗这几日的见闻，还有希望朝廷能把曹魏从临晋征发的役夫遣回原籍的建议。

　　与那些卖弄文藻，浮华造作的奏书不同，陈祗文字平实，奏书中恰恰以两宜里跟三合里为例，所见所闻皆一一道来，大概是没有粉饰太平，因为与刘禅看到的现实基本一致。

　　又想到陈祗刚刚上任不过几日，刘禅不得不对其勉励赞叹：

　　“奉宗做得不错，写得也不错。

　　“以后事情就这么做，奏书就这么写。”

　　刘禅言罢，又把赵广与麋威二人刚刚被罚俸半年的事情告诉了陈祗。

　　陈祗是个很会揣摩上意的人。

　　随天子在军旅中朝夕相处三个多月，早就看出了当今这位天子务实不务虚。

　　也能猜出，天子之所以要将临晋重镇托付给他，大概就是因为过去这几个月，他谨从天子教谕，努力让自己由务虚向务实转变，同时又努力让天子注意到了自己的变化。

　　此时递给天子的奏书就是明证。

　　脚踏实地做事当然重要，但让天子知道自己在做实事，同样重要。

　　但不论如何，上任临晋后的所见所闻，确实让陈祗触动很大，除了确实想进步外，也实实在在有为临晋百姓做些什么的心。

　　随他下乡体察民情的县卒出发时就带来了十几把锄头，此刻已经在吭哧吭哧掘土填埋了。

　　“即使把整条沟渠全部填埋，只要不能解决百姓的实际问题，他们就还会去寻找新的沟渠。”刘禅凝视着渐渐被黄土埋没的沟渠言道。

　　陈祗连连点头：

　　“陛下，两宜里在籍民户不过二十余户，一百余口。

　　“整个临晋县，在籍民户也不过八百余户，三千余口。

　　“临晋收复后，县内的豪强大宗共献粮八千余石。

　　“臣准备开临晋府库，拿出些粮食来赈济百姓，解一解燃眉之急。”

　　刘禅轻轻点头，开仓赈济他没什么异议，百姓都已经活不下去了，糊口的粮食对他们来说，确实比什么长远之计更加重要。

　　“整个临晋，在籍户口只有八百余户吗？”这个夸张的数字，着实有些出乎了刘禅的意料，因为与他见到情况有些相悖。

　　陈祗朝四野一望，叹气道：

　　“陛下应该也看到了，周围田地里耕作的百姓，数量恐怕都不止二三百人。

　　“但这些人大多都不是编户，而是隐于豪强大宗庄园坞堡里的佃农田隶。

　　“蜀中隐户大约三四成，但到了关中，恐怕七八成不止。

　　“而且…曹魏治下，是没有这些豪强大宗的户口田亩资料的，只是粗暴地约定每宗每年交多少税粮。

　　“伪魏的临晋县长，命本地大宗豪强负责征收在籍百姓的租税，摊派徭役也是如此。

　　“臣查阅简牍，发现临晋一开始仍有民户两千余户，但到了如今，有一千多户被划为了逃户，唯剩八百余户在籍。

　　“而曹魏征收的粮草又是定额，所以这在籍的八百余户，便承担了两千多户的赋税与徭役。”

　　刘禅闻言默然。

　　关中的情况，已经类似于五胡十六国时期的宗主督护制了。

　　不愿南渡的衣冠世族与豪强大宗通过作坞自保的方式，成为坞主或壁帅，统辖宗族、部曲，控制坞壁武装与当地政府谈判。

　　依附其坞堡、坞壁内的民户往往数百上千家。

　　而所谓“宗主督护制”，就是朝廷承认豪强大宗为宗主，赋予其督护辖内百姓的行政职能，使之成为国家基层治理的组成部分。

　　曹魏在关中治理能力如此之差，就是曹魏无力改变关中的现状，不得不对关中豪强大宗进行妥协，承认这些豪强大宗的既有利益为合法，让他们督护百姓。

　　积极意义是有的，至少搁置了关中豪强与曹魏政权间的矛盾，维护了基层的治安，使关中在名义上成为了曹魏的国境。

　　关中豪强大宗利益既得到保障，于是就这么与曹魏维持着貌合神离，阳奉阴违的状态。

　　不然也不会在曹魏与大汉交战时袖手旁观，两不相帮。

　　这与关中乃是大汉龙兴之地，人心思汉是有些干系的。

　　两不相帮，是因为他们也不知道“蜀汉”究竟能不能行，而自打大汉打败曹魏后，关中许多世族大宗开始主动寻求与大汉的合作，交出了他们不曾对曹魏上交的户口。

　　譬如追求进步的京兆韦杜，向大汉交出的隐户就各有两千余户，比眼下这临晋户口还要多上两倍，令刘禅不得不为之惊叹。

　　但越往东，越靠近曹魏边境，主动与大汉合作的大宗就越少。

　　他们仍在担忧曹魏随时会打回来，只能当墙头草，维持着与汉魏双方的暧昧关系。

　　大汉入主后，他们虽纷纷主动献粮，但仍然把持着户口，就是这种暧昧关系的一种体现。