官路权途 第859节
会议室内的争论还在继续着，似乎被程春恩和程觉两个人夹攻让杜振海有些火气上涌，看着程春恩毫不客气的说道：“程书记，咱们从党的组织生活更加健康民主的角度来说，组织部长和分管副书记是不应该由一个人兼任的。尤其是新班子磨合期间，可以最大限度地保障我们的民主集中制原则，这一点，是任何人都没办法否认的，对吧？”
程春恩不得不点头，这个话题杜振海是紧扣着民主集中制和组织生活上面来的，自己要是反对，岂不是说反对上级的意见么？对于一个干部来说，什么错误都能犯，但是原则性的错误是不能够犯的，即便是平时说话也要小心谨慎一些，更何况现在的常委会都是有文件记录可查的，一旦自己说错了话，自己这辈子的政治前途就算是到头了。
杜振海嘿嘿一笑，抽出一根烟给自己点上，悠然的看了一眼程觉，却没有说话。对这个市委办主任，杜振海是不怎么感冒的，市委办主任按照手中的权力来说，可以说是整个市委常委会当中排名最低的，不过就是仗着是市委的大管家，跟市委书记比较亲密，所以大家才高看他程觉一眼，那是为了搞好跟市委书记的关系。可杜振海跟市委书记段誉之间的关系并不好，甚至于两个人现在除了在常委会上偶尔说话之外，平时都不说话的，怎么可能还在意程觉的反应呢？
不过程觉却对杜振海这种表现很在意，毕竟他也是堂堂的副厅级干部，被人如此无视，让程觉的脸色一阵青一阵白，如果不是在开常委会，估计这位程大主任恐怕离开会拂袖而去的。
陆青云无所谓的低头喝着茶，虽然提名的人选当中有一个是他的心腹提名的，但陆青云却到现在都没有表态过，有杜振海顶在前面，陆青云倒是很好奇，段誉最后究竟会怎么处置这个事情呢？
段誉放下了钢笔，端起茶杯喝了一口。陆青云知道，他这是要发言了，果然，段誉喝了一口茶润润嗓子，缓缓的开了腔，语调很平和，似乎没有一点不满意的地方，淡淡的说道：“同志们讲的都有道理。我看这样吧。关于富尔区增不增加组织部部长的问题，我看没什么可以讨论的必要了，组织部长这个职务很重要，关系到我们的干部选拔任命，我认为应该设，至于人选方面，我提议审慎对待，庆东同志，你们组织部研究一下合适的人选，当然。富尔区区委提名的人选作第一顺位考虑。”
柳庆东轻轻的点头：“知道了，段书记。”
对于段誉来说，这就是他市委书记的权力，在其他干部因为某些事情争执不下的时候，市委书记有权力一锤定音，做出最终的决定，当然这种权力也不能够多次使用，那样不符合民主集中制原则不说，也会让书记的威信在常委们心中下降，对于工作的开展是极为不利的。
陆青云眉眼低着，也不说话、。杜振海则是张了张嘴，似乎想要说什么，又没有出声，而是把嘴闭上。虽然对于段誉早就很是不满了，但不管怎么说，段誉是堂堂的市委书记，真要是让杜振海在常委会上面公开质疑段誉的决定，他却是不敢的。要知道对方是一把手，作为一个下属质疑领导的决定，需要的不仅仅是勇气，还有那种破釜沉舟的决断。因为一把手带给人的压力，绝对不是一般人能够抵抗的。
常委会散会时已经六点多了，陆青云刚刚坐进轿车里面，杜振海就打来了电话，说是自己刚刚乔迁新居，晚上想请陆青云吃饭。
陆青云微微一笑：“免了吧，刚搬家结束，嫂子肯定忙的要命，我就不打扰了。”
杜振海轻轻笑了笑：“上次的事情，谢谢市长了。”
陆青云哑然失笑，知道他说的是自己支持他从轻处罚龚汉卿，微笑着点点头，陆青云对杜振海道：“振海书记，路还很长，不要太急啊。”
杜振海先是一怔，随即笑了两声：“知道了，陆市长。”
第994章 又是你
轿车缓缓驶出市委大院，笔直的大路向仁庆市远方延伸着，这是城市改造工程的结果，陆青云很满意这样的情况，毕竟一个城市的交通发展起来了，最起码能够给老百姓带来方便。
道路两边，很多工地都在热火朝天的建设着，六七月份虽然是最热的时候，但也是建筑工地最繁忙的时候，点了一根烟，陆青云忽然对张海洋说道：“仁庆市现在最大的建筑承包企业是哪一家公司？”
张海洋愣了愣，不知道陆市长忽然问起这个事情做什么，眉头一皱想了想道：“应该省三建。”
点点头，陆青云没有再问下去。
张海洋虽然不知道自己的领导问起这个事情做什么，不过跟了陆青云这么久，多少也了解一些陆市长的习惯，拿出电话拨通了一个号码，开始低声的询问起来，半晌之后挂断电话，对陆青云恭敬的说道：“市长，省三建承包了我们市百分之六十多的建筑工程，不过……”
陆青云淡淡的问道：“不过什么？”
犹豫了一下，张海洋还是说道：“不过，不过根据我得到的消息，他们似乎把很多工程都给转包出去了。”
转包？
陆青云先是愣了一下，随即眉头深深的皱了起来。
对于建筑行业当中的某些黑幕，陆青云以前是有些了解的。转包也可称为违法转包，是指承包人在承包工程后，又将其承包的工程建设任务转让给第三人，转让人退出现场承包关系，受让人成为承包合同的另一方当事人的行为。由于转包容易使不具有相应资质的承包者进行工程建设，以致造成工程质量低下、建设市场混乱，所以华夏的法律、行政法规均作了禁止转包的规定。
实际上承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给第三人或者将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转给第三人承包的行为都算的上是转包。简单的来说，就是某个项目被一家企业或者个人获得之后，获得这个项目的企业或个人，将其承包的项目转手让给他人，使他人实际上成为该项目的新的承包人。一般来说，这里面存在着高额的利润和复杂的关系网。
如果像张海洋说的一样，省三建公司把到手的大部分工程都转包出去了，那这个事情可就不小了。
看到陆青云眉头紧皱的样子，张海洋忍不住低声对陆青云说道：“市长，其实，这种事情很常见的。”
“常见？”陆青云的眼眉挑了起来，看向张海洋道：“你知道是怎么回事？”
张海洋露出一个苦笑来：“市长，我当了十年的记者，这里面的弯弯绕绕虽然不能说都门清，但最起码也知道个大概，您要是想听，回头我就跟您好好念叨念叨。”
陆青云点点头，对司机说道：“老张师傅，咱们回家吧。”
张师傅跟了陆青云也快两年了，半年前陆青云叫人解决了他的房子问题，又给他闺女在京城安排了工作，这让这个年过四旬的西北汉子对陆青云是感激涕零，妻子去的早，张师傅把女儿当成了命根子，奈何之前不过是个普通司机，也没什么权势和门路，想要给女儿安排工作根本就是痴人说梦，没想到陆市长一个电话就让女儿在京城找到了一份工作，虽然只是在京城市委做科员，那也比在外边吃苦受累强啊。
痛快的答应着，张师傅一打方向盘，轿车朝着陆青云的住处而去，一边走，张师傅忽然没头没脑的说道：“市长，我听说省三建的二老板那天可是来咱们市政府闹事来着。”
陆青云一愣，有些不解的问道：“二老板？”
憨厚的点点头，张师傅说道：“是齐副市长的司机在食堂说的，好像姓周，具体叫什么我也没听清楚。”
张海洋接口道：“这个我知道，省第三建筑公司已经被承包了，承包人姓董，合伙人姓周，是咱们市文广县的煤矿大王，呵呵，市长您也知道，就是咱们省周副书记的公子周怀安。”
听到周怀安的名字，陆青云的表情微变了一下，随即冷笑了起来：“这位周公子还真是厉害啊，什么赚钱的地方都少不了他的影子。”
张海洋没说话，只是默默的转过身。
回到自己的住处，陆青云简单的收拾了一下，唐雨珊跟肖子涵回省城去了，说是要收拾一点东西才会过来，这栋新买下来的房子在她眼中就是自己跟陆青云的家，按照肖子涵的说法，自己家当然要好好装饰一下了，对此陆青云是持保留态度的，他甚至怀疑是不是肖子涵那丫头报复自己因为改口费的问题阴了她一次的计谋。
张师傅已经开着车离开，陆青云跟张海洋两个人坐在沙发上，看着张海洋道：“你自己随便一点，我就不客气了。”
对这个秘书，陆青云还是比较放心的，张海洋这个人哪里都好，不管是为人处世还是心思上，都是出类拔萃的，唯一有些不美的地方就是太稳重了，什么事情都不太喜欢冒险，这样的干部，守成可以，进取不足啊。
坐在陆青云的对面，张海洋开口道：“市长也许好奇，这转包的事情为什么大家都知道不对，却没有人阻止吧？”
陆青云点点头：“确实，我想知道的是，这个事情，究竟是某些潜规则，还是有些人的权力太大，让人不敢阻拦。”
所谓有些人，自然指的就是省委副书记周同茹了。
张海洋露出一个苦笑来，看着陆青云道：“市长，您想多了，这个事情在建筑行业当中是普遍存在的，按照您的说法，这就是行业的潜规则。所谓工程转包，是指建设工程的承包人将其承包的建设工程倒手转让给第三人，使该第三人实际上成为该建设工程新的承包人的行为。转包与分包的根本区别在于：转包行为中，原承包人将其工程全部倒手转给他人，自己并不实际履行合同约定的义务；而在分包行为中，承包人只是将其承包工程的某一部分或几部分再分包给其他承包人，承包人仍然要就承包合同约定的全部义务的履行向发包人负责。根据合同法和其他法律规定，承包人经发包人同意将其部分工程分包给他人的行为是允许的，但不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。”
陆青云微微一愣：“你的意思是说，只要发包人同意，也就是工程的开发商同意，很多工程是可以分包的？”
张海洋点点头：“是啊，这在法律上面是被允许的。但问题就是现在很多的建筑公司混淆了转包和分包的含义，把可以分包的工程变成了全部转包，这样一来，危害就十分严重了。”
陆青云没有说话，张海洋不说他也明白转包的危害性究竟有多大。分包可能要承担一些责任和义务，但是转包却是不需要的。而且转包之后可以进行压价，从中获取高额的利润，之后的工程如果再被转包的话，就会形成“层层转包、层层扒皮”的现象。而这样的结果，就会造成实际用于工程建设的费用大为减少，导致严重偷工减料。甚至于一些建设工程转包后落入不具备相应资质条件的包工队中，留下严重的工程质量隐患，甚至造成重大质量事故。
更何况，承包人擅自将其承包的工程项目转包，破坏了合同关系应有的稳定性和严肃性。在建设工程合同订立过程中，发包人往往经过慎重选择，确定与其所信任并具有相应资质条件的承包人订立合同，承包人将其所承包的工程转包给他人，擅自变更合同，违背了发包人的意志，损害发包人的利益，这是法律所不允许的。
而陆青云担心的是，仁庆市如今有这么多的建筑工地，一旦出了事故的话，自己这个市长是难辞其咎的。
程春恩不得不点头，这个话题杜振海是紧扣着民主集中制和组织生活上面来的，自己要是反对，岂不是说反对上级的意见么？对于一个干部来说，什么错误都能犯，但是原则性的错误是不能够犯的，即便是平时说话也要小心谨慎一些，更何况现在的常委会都是有文件记录可查的，一旦自己说错了话，自己这辈子的政治前途就算是到头了。
杜振海嘿嘿一笑，抽出一根烟给自己点上，悠然的看了一眼程觉，却没有说话。对这个市委办主任，杜振海是不怎么感冒的，市委办主任按照手中的权力来说，可以说是整个市委常委会当中排名最低的，不过就是仗着是市委的大管家，跟市委书记比较亲密，所以大家才高看他程觉一眼，那是为了搞好跟市委书记的关系。可杜振海跟市委书记段誉之间的关系并不好，甚至于两个人现在除了在常委会上偶尔说话之外，平时都不说话的，怎么可能还在意程觉的反应呢？
不过程觉却对杜振海这种表现很在意，毕竟他也是堂堂的副厅级干部，被人如此无视，让程觉的脸色一阵青一阵白，如果不是在开常委会，估计这位程大主任恐怕离开会拂袖而去的。
陆青云无所谓的低头喝着茶，虽然提名的人选当中有一个是他的心腹提名的，但陆青云却到现在都没有表态过，有杜振海顶在前面，陆青云倒是很好奇，段誉最后究竟会怎么处置这个事情呢？
段誉放下了钢笔，端起茶杯喝了一口。陆青云知道，他这是要发言了，果然，段誉喝了一口茶润润嗓子，缓缓的开了腔，语调很平和，似乎没有一点不满意的地方，淡淡的说道：“同志们讲的都有道理。我看这样吧。关于富尔区增不增加组织部部长的问题，我看没什么可以讨论的必要了，组织部长这个职务很重要，关系到我们的干部选拔任命，我认为应该设，至于人选方面，我提议审慎对待，庆东同志，你们组织部研究一下合适的人选，当然。富尔区区委提名的人选作第一顺位考虑。”
柳庆东轻轻的点头：“知道了，段书记。”
对于段誉来说，这就是他市委书记的权力，在其他干部因为某些事情争执不下的时候，市委书记有权力一锤定音，做出最终的决定，当然这种权力也不能够多次使用，那样不符合民主集中制原则不说，也会让书记的威信在常委们心中下降，对于工作的开展是极为不利的。
陆青云眉眼低着，也不说话、。杜振海则是张了张嘴，似乎想要说什么，又没有出声，而是把嘴闭上。虽然对于段誉早就很是不满了，但不管怎么说，段誉是堂堂的市委书记，真要是让杜振海在常委会上面公开质疑段誉的决定，他却是不敢的。要知道对方是一把手，作为一个下属质疑领导的决定，需要的不仅仅是勇气，还有那种破釜沉舟的决断。因为一把手带给人的压力，绝对不是一般人能够抵抗的。
常委会散会时已经六点多了，陆青云刚刚坐进轿车里面，杜振海就打来了电话，说是自己刚刚乔迁新居，晚上想请陆青云吃饭。
陆青云微微一笑：“免了吧，刚搬家结束，嫂子肯定忙的要命，我就不打扰了。”
杜振海轻轻笑了笑：“上次的事情，谢谢市长了。”
陆青云哑然失笑，知道他说的是自己支持他从轻处罚龚汉卿，微笑着点点头，陆青云对杜振海道：“振海书记，路还很长，不要太急啊。”
杜振海先是一怔，随即笑了两声：“知道了，陆市长。”
第994章 又是你
轿车缓缓驶出市委大院，笔直的大路向仁庆市远方延伸着，这是城市改造工程的结果，陆青云很满意这样的情况，毕竟一个城市的交通发展起来了，最起码能够给老百姓带来方便。
道路两边，很多工地都在热火朝天的建设着，六七月份虽然是最热的时候，但也是建筑工地最繁忙的时候，点了一根烟，陆青云忽然对张海洋说道：“仁庆市现在最大的建筑承包企业是哪一家公司？”
张海洋愣了愣，不知道陆市长忽然问起这个事情做什么，眉头一皱想了想道：“应该省三建。”
点点头，陆青云没有再问下去。
张海洋虽然不知道自己的领导问起这个事情做什么，不过跟了陆青云这么久，多少也了解一些陆市长的习惯，拿出电话拨通了一个号码，开始低声的询问起来，半晌之后挂断电话，对陆青云恭敬的说道：“市长，省三建承包了我们市百分之六十多的建筑工程，不过……”
陆青云淡淡的问道：“不过什么？”
犹豫了一下，张海洋还是说道：“不过，不过根据我得到的消息，他们似乎把很多工程都给转包出去了。”
转包？
陆青云先是愣了一下，随即眉头深深的皱了起来。
对于建筑行业当中的某些黑幕，陆青云以前是有些了解的。转包也可称为违法转包，是指承包人在承包工程后，又将其承包的工程建设任务转让给第三人，转让人退出现场承包关系，受让人成为承包合同的另一方当事人的行为。由于转包容易使不具有相应资质的承包者进行工程建设，以致造成工程质量低下、建设市场混乱，所以华夏的法律、行政法规均作了禁止转包的规定。
实际上承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给第三人或者将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转给第三人承包的行为都算的上是转包。简单的来说，就是某个项目被一家企业或者个人获得之后，获得这个项目的企业或个人，将其承包的项目转手让给他人，使他人实际上成为该项目的新的承包人。一般来说，这里面存在着高额的利润和复杂的关系网。
如果像张海洋说的一样，省三建公司把到手的大部分工程都转包出去了，那这个事情可就不小了。
看到陆青云眉头紧皱的样子，张海洋忍不住低声对陆青云说道：“市长，其实，这种事情很常见的。”
“常见？”陆青云的眼眉挑了起来，看向张海洋道：“你知道是怎么回事？”
张海洋露出一个苦笑来：“市长，我当了十年的记者，这里面的弯弯绕绕虽然不能说都门清，但最起码也知道个大概，您要是想听，回头我就跟您好好念叨念叨。”
陆青云点点头，对司机说道：“老张师傅，咱们回家吧。”
张师傅跟了陆青云也快两年了，半年前陆青云叫人解决了他的房子问题，又给他闺女在京城安排了工作，这让这个年过四旬的西北汉子对陆青云是感激涕零，妻子去的早，张师傅把女儿当成了命根子，奈何之前不过是个普通司机，也没什么权势和门路，想要给女儿安排工作根本就是痴人说梦，没想到陆市长一个电话就让女儿在京城找到了一份工作，虽然只是在京城市委做科员，那也比在外边吃苦受累强啊。
痛快的答应着，张师傅一打方向盘，轿车朝着陆青云的住处而去，一边走，张师傅忽然没头没脑的说道：“市长，我听说省三建的二老板那天可是来咱们市政府闹事来着。”
陆青云一愣，有些不解的问道：“二老板？”
憨厚的点点头，张师傅说道：“是齐副市长的司机在食堂说的，好像姓周，具体叫什么我也没听清楚。”
张海洋接口道：“这个我知道，省第三建筑公司已经被承包了，承包人姓董，合伙人姓周，是咱们市文广县的煤矿大王，呵呵，市长您也知道，就是咱们省周副书记的公子周怀安。”
听到周怀安的名字，陆青云的表情微变了一下，随即冷笑了起来：“这位周公子还真是厉害啊，什么赚钱的地方都少不了他的影子。”
张海洋没说话，只是默默的转过身。
回到自己的住处，陆青云简单的收拾了一下，唐雨珊跟肖子涵回省城去了，说是要收拾一点东西才会过来，这栋新买下来的房子在她眼中就是自己跟陆青云的家，按照肖子涵的说法，自己家当然要好好装饰一下了，对此陆青云是持保留态度的，他甚至怀疑是不是肖子涵那丫头报复自己因为改口费的问题阴了她一次的计谋。
张师傅已经开着车离开，陆青云跟张海洋两个人坐在沙发上，看着张海洋道：“你自己随便一点，我就不客气了。”
对这个秘书，陆青云还是比较放心的，张海洋这个人哪里都好，不管是为人处世还是心思上，都是出类拔萃的，唯一有些不美的地方就是太稳重了，什么事情都不太喜欢冒险，这样的干部，守成可以，进取不足啊。
坐在陆青云的对面，张海洋开口道：“市长也许好奇，这转包的事情为什么大家都知道不对，却没有人阻止吧？”
陆青云点点头：“确实，我想知道的是，这个事情，究竟是某些潜规则，还是有些人的权力太大，让人不敢阻拦。”
所谓有些人，自然指的就是省委副书记周同茹了。
张海洋露出一个苦笑来，看着陆青云道：“市长，您想多了，这个事情在建筑行业当中是普遍存在的，按照您的说法，这就是行业的潜规则。所谓工程转包，是指建设工程的承包人将其承包的建设工程倒手转让给第三人，使该第三人实际上成为该建设工程新的承包人的行为。转包与分包的根本区别在于：转包行为中，原承包人将其工程全部倒手转给他人，自己并不实际履行合同约定的义务；而在分包行为中，承包人只是将其承包工程的某一部分或几部分再分包给其他承包人，承包人仍然要就承包合同约定的全部义务的履行向发包人负责。根据合同法和其他法律规定，承包人经发包人同意将其部分工程分包给他人的行为是允许的，但不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。”
陆青云微微一愣：“你的意思是说，只要发包人同意，也就是工程的开发商同意，很多工程是可以分包的？”
张海洋点点头：“是啊，这在法律上面是被允许的。但问题就是现在很多的建筑公司混淆了转包和分包的含义，把可以分包的工程变成了全部转包，这样一来，危害就十分严重了。”
陆青云没有说话，张海洋不说他也明白转包的危害性究竟有多大。分包可能要承担一些责任和义务，但是转包却是不需要的。而且转包之后可以进行压价，从中获取高额的利润，之后的工程如果再被转包的话，就会形成“层层转包、层层扒皮”的现象。而这样的结果，就会造成实际用于工程建设的费用大为减少，导致严重偷工减料。甚至于一些建设工程转包后落入不具备相应资质条件的包工队中，留下严重的工程质量隐患，甚至造成重大质量事故。
更何况，承包人擅自将其承包的工程项目转包，破坏了合同关系应有的稳定性和严肃性。在建设工程合同订立过程中，发包人往往经过慎重选择，确定与其所信任并具有相应资质条件的承包人订立合同，承包人将其所承包的工程转包给他人，擅自变更合同，违背了发包人的意志，损害发包人的利益，这是法律所不允许的。
而陆青云担心的是，仁庆市如今有这么多的建筑工地，一旦出了事故的话，自己这个市长是难辞其咎的。