重生之政道风流 第744节
但不管是戴帽子还是装篮子，都无法掩饰一个事实，那就是西部办没有资金调配的权力，没有项目审批权，也没有监督权，这在西部开发办成立的初期还没什么，毕竟热度在哪里摆着，但一旦过了新鲜期，西部办就会空心化，就是一摆设。”
陆政东这样的担忧不是没有理由，办公室之类的属于国内特色，建国以来，各种各样的办公室始终很多，其实也就是临时机构，设立的初衷是好的，但是实际执行的是参与其中的各部门，稍微不注意，就沦为一个牵头议事或者给决策提供参考的研究机构，甚至哪天说撤销也就撤销了。国家级的西部办如此，下面地方上的西部办就更不用说了。
雪玉一听不由说道：
“你肯定想到办法了。”
陆政东笑了笑：
“不能说想到办法了，只能说有些不成熟的想法了。”
当然，如果相关的工作很重要，有具体的事项作为支撑，那么办公室就会自然演变成一个常设机构了。
而西部办在项目的审批，资金的调配上难以争取到权限，因为这涉及到部门利益，牵一发而动全身，上面肯定不同意。
但是除此之外，也还是有些办法可以想的，比如监督权，比如牵头组织面向整个西部的招商引资、人才交流等活动，这些都可以做。
在监督权上，陆政东想建立巡视制度，对政策、资金、项目等进行事后监督。
巡视制度并不是他的发明创造，自古有之，在现阶段，纪委监察系统也有巡视制度，九六年中纪委制定了巡视制度试行办法，但巡视组的领导都是已经离开领导岗位的老同志，由于他们不在任上，往往缺乏权威性；巡视时间太短，一般开几个座谈会就走，难以了解真实情况；巡视对象过于宽泛，重点不够突出，效果并不是很明显。
不过这并不说明巡视制度就是鸡肋，只要选对组成人员、明确职责、保证时间、选定重点对象，责任落实到位、形成合力，威力是非常巨大的，十余年后，纪检监察部门经过完善的巡视制度其威力就足以说明问题。
而牵头组织面向整个西部的招商引资、人才交流等能够给西部明显带来好处的东西，西部地方上肯定是举双手欢迎。
大棒加胡萝卜，地方上才会更重视，总之西部办既要从宏观上规划西部的发展，也要在落实这些规划上有发言权，只有这样，才能让周毓宁提出的那些担心降到最小，才能让西部开发少走弯路，才能更为有效的进一步推进西部开发的工作。
不过这事也得谨慎的提出来，国内复杂多变的政治气候也一样随时可能影响到政策的出台和实施以及落实，到了这种位置新官上任三把火显然不适合，这是事关西部发展战略的事情，面向的是整个西部，涉及到的是全国，而且他是副职，是协助角色，并非主宰者，孰主孰次，位置没摆正，那就是逾越，那是要栽筋斗的。
所以有了这样的想法，首先要求得杨主任和主持日常工作的刘副主任的理解和支持，没有他们的支持理解，那根本就不用想实施这些事情。
虽然西部办是个新设立的机构，但并不意味着这塘水就浅就清，几个副主任中，刘主任是计委副主任兼任西部办专职副主任，老资格很有威信，但是年龄在那里摆着了，可能也就是两三年的事情就要退下去了，但在现阶段，有这样一个老资格的领导坐镇，从西部办的工作开展和跟其他各部门的协调都大有好处。
排名在他之前张镇元应该和杨主任关系密切，但排在张镇元之前的还有明远董，两个人对业务都很熟悉，都是刘副主任退下来之后计委副主任兼任主持工作的专职副主任有力的竞争者，至于他之后的杨喜忠，和他一样是地方上上来的，看不出苗头。
陆政东不想去过分掺和到那些那些人事或者是暗中角力中去，他知道西部办只是他仕途中的一站，能到西部办这个高起点、高规格的地方锻炼几年，做一些于国于民有益，特别是为曾经生他养他的西部做出一些更有用的事情，能够在这个位置上让他更有宏观的思维，大局的意识等等经历和能力上的提升，就是自己最大的愿望……
第178章有所作为（二）
上班之后，陆政东认真的阅读着来自下面几个组的工作计划和安排，秘书年新民不时的瞅了一眼虚掩着门的里间，一上午陆主任就一直认真的阅读着。
虽然陆主任只是分管的副主任，但是下面的人都相当重视，这几天就接到包括几个组的正副职负责人以及各处的处长，通过自己了解陆主任对哪些工作了解得多问得多。
能够到西部办这个当下最热门的部门，多少都有点斤两，但谁也不敢对这个只有三十多岁的副主任有丝毫的轻视。
别的不说，作为安新市的市长再到市委书记，短短时间让安新一个烂摊子成为副省级城市中发展最快，发展质量最高的城市，想不让人侧目都不行，虽然一贯低调，但这绝对需要深厚的经济方面的功底和能力，而且需要极高的政治智慧，一个人能力再强如果不能理顺关系让大家跟着干，那也是白搭，这样的例子不胜枚举。
而在办里，陆政东的排名虽然较低，但是分管的工作却是最重要的，从这些都可以看出高层对这位年轻的副主任的看重……
年新明能够成为陆主任的秘书，这对他来说等于是一个历史性的机遇，必须要好好把握住，所以他一直在揣摩陆主任的真实意图。
陆主任其实已经隐隐透露出了他的一些想法，那就是不希望西部办就是一个单纯的宏观政策的提出者，而是要更有深度，但是陆主任看样子似乎也只是想看看下面的想法，不想大张旗鼓，于是这样的消息他也就若有若无的给透露了出去……
西部开发办主任办公会议由主任杨立忠主持，会议主要讨论前一段西部办工作的回顾总结，实施西部大开发下一阶段政策措施建议、关于如何实施调研工作以及西部地区开发领导小组会议议程建议等事宜。
杨立忠本身是发展计划委员会的主任，计委本身就有小国务院之称，在九八年体改委撤销的时候，研究层面的职能转移到了成立的体改办，其他大部分职能都转移到了发展计划委员会，进一步加强了其权重，而作为主任的杨立忠事情之多也可以想象，由杨立忠亲自主持的主任办公会议，一年最多也就两三次，所以对于这次会议，事前都经过了精心的准备。
陆政东主要是对下一阶段政策措施建议上发言，西部办在前一阶段做了大量切实有效的工作，同时西部办成立的时间很短，新机构、新任务，很多实际工作还可以做得更多更好，可以多做些对西部发展有利的实际工作，比如西部发展论坛、西部招商引资洽谈会博览会，西部不少地方在这方面都是各自为政，而由于条件所限，多数地方效果也不是太好，而面向全区域的这种会议很少等等方面都可以做得更多一些，可以作为有效的补充。
还有一点就是对于出台的政策执行如何方面跟进不够，在宏观层面对西部发展进行规划之外，还应当对各项政策落实，资金使用情况，项目执行情况进行跟踪调查，监督回馈，以促使这些事宜能够得到更好的贯彻落实，这样首尾呼应，工作会更有效率。
陆政东的建议西部办事实上也是对主持日常工作的副主任刘忻和总结回顾前一段西部办工作的呼应。
当然这样的建议，陆政东也事先和杨主任和刘副主任通了气的。
杨立忠之所以支持陆政东的提议，一来是他和陆政东在之前的工作上有过接触，对其能力有一定的了解，其二很重要的一点就是陆政东到西部办的时候，关于陆政东的工作分工，他需要给西部办领导小组的主要领导汇报，而为这事，领导和他谈了将近一个小时，谈话的中心意思很明确，不能因为陆政东年轻就有顾虑，从陆政东之前的工作经历，他完全有能力在工作中发挥更大的作用，调他到西部办来，就是要充分发挥陆政东的作用，让西部开发办的工作更有成效。
他也清楚，他的工作还是得到肯定的，但想要再上一个台阶，无疑就要看最近的工作，特别是刚刚集体决策的西部开发的，领导集体期望值都比较高，在这方面做出更大的成绩，也才有足够的资本再往上走一走。
不过陆政东的表现也是可圈可点的。
陆政东并没有在他最擅长的经济领域提出新的意见和建议让其他副主任感到强烈的压力，而是提出了这方面的建议，从大方面讲，这样的措施是为了增加西部办的权威性，只有增强了权威性，西部办制定的政策措施、讲的话才更有人听，才能更有效的推进西部办的工作，从小的方面讲，其他几位副主任肯定是不会反对这项提议的，因为大家都是明白人，西部办的最大软肋就是管得太宽，实际是既不管人，也不管资金，没有实际的东西，等于是什么都管不了，谁也不愿意沦为摆设，特别是有望主持日常工作的接班者更是不希望出现这样的情况。
陆政东提出这样的方案，在这方面创造性、前瞻姓的开展工作，做一些突破姓和尝试姓的工作，方方面面都能接受，初到西部办既发出了自己的声音，为下一步展开工作创造了更好的条件，而又不显得锋芒毕露，确实非常有头脑……
会议难得的没有杯葛，而都是对工作上的事情进行着讨论，这让杨立忠很是满意，会议议定：西部开发办今年调研工作方案要突出重点，做好改善投资环境和扩大对外开放、退耕还林等生态工程建设、水资源管理开发、发展优势产业、重点建设项目、加强基础教育等。
原则通过关于实施西部大开发若干政策措施的细则，进一步征求意见后，会签有关部门上报西部大开发领导小组，关于加强西部大开发政策执行情况、项目实施情况、资金使用情况的监督作为西部办工作总体规划的附件一并报领导小组并报送其他领导……
第179章偶尔露峥嵘
一个星期之后，西部发展办召开新闻发布会，介绍西部开发的情况，在发布会上，发言人谈到，目前西部大开发的势头非常好，不过长期以来，我国西部地区一方面由于发展滞后，自我积累能力差，另一方面由于投资环境差，投资回报率低而难以吸引外来资金，资本形成能力严重不足，资本市场发展相当缓慢，与东部地区相比相差很远。在西部大开发中资本市场突出问题主要表现在，日益增长的开发热情与资金匮乏的矛盾；高于全国平均水平的GDP增长速度和低于全国平均水平的资本化率之间的矛盾，这些矛盾在短时间内还无法得到缓解。
因此西部地区应该用好国家对西部的扶持政策，用好中央以及地方来之不易的资金，把握住难得的机遇，打好基础，对西部地区长期形成的“农业生产条件差、工业技术水平低，第三产业发展滞后”进行的调整，要力求市场导向为方向、特色创新为目标，效益优先、资源节约、环境友好、劳动密集型、人民受益，核心就是以“富民为本”，使贫困人口、少数民族、社会弱势人群优先受益，使西部大开发从一开始就进入良性循环的发展轨道。
为了更好的落实，经中央、国务院、西部发展领导小组批准，西部办将牵头有关部委对西部大开发前一阶段政策落实、资金使用等方面进行巡视督查。
新闻发布会不久，陆政东就陆续接到不少电话，特别是小舅云江明也打来电话。
“政东啊，你这是人家想睡觉你就送枕头啊。”
陆政东听得一愣，不过他心里也清楚小舅话里的意思，事实上有人早就想在这方面做文章，不过是在寻找一个契机而已。
“林武高速出了些问题啊。”
云江明和陆政东使用的是保密电话，所以并没有说得太隐晦。
林武高速陆政东自然知道，这是在酝酿西部大开发的时候就提前修建的一条贯穿西部两省一市通向出海口的大动脉中重要的一段，这条公路的修通，对于没有出海口的西部重要性不言而喻，这样一条带有标志性意义的工程出现问题，那就不仅仅是工程质量问题了，而是要上升到政治的高度。
陆政东这样的担忧不是没有理由，办公室之类的属于国内特色，建国以来，各种各样的办公室始终很多，其实也就是临时机构，设立的初衷是好的，但是实际执行的是参与其中的各部门，稍微不注意，就沦为一个牵头议事或者给决策提供参考的研究机构，甚至哪天说撤销也就撤销了。国家级的西部办如此，下面地方上的西部办就更不用说了。
雪玉一听不由说道：
“你肯定想到办法了。”
陆政东笑了笑：
“不能说想到办法了，只能说有些不成熟的想法了。”
当然，如果相关的工作很重要，有具体的事项作为支撑，那么办公室就会自然演变成一个常设机构了。
而西部办在项目的审批，资金的调配上难以争取到权限，因为这涉及到部门利益，牵一发而动全身，上面肯定不同意。
但是除此之外，也还是有些办法可以想的，比如监督权，比如牵头组织面向整个西部的招商引资、人才交流等活动，这些都可以做。
在监督权上，陆政东想建立巡视制度，对政策、资金、项目等进行事后监督。
巡视制度并不是他的发明创造，自古有之，在现阶段，纪委监察系统也有巡视制度，九六年中纪委制定了巡视制度试行办法，但巡视组的领导都是已经离开领导岗位的老同志，由于他们不在任上，往往缺乏权威性；巡视时间太短，一般开几个座谈会就走，难以了解真实情况；巡视对象过于宽泛，重点不够突出，效果并不是很明显。
不过这并不说明巡视制度就是鸡肋，只要选对组成人员、明确职责、保证时间、选定重点对象，责任落实到位、形成合力，威力是非常巨大的，十余年后，纪检监察部门经过完善的巡视制度其威力就足以说明问题。
而牵头组织面向整个西部的招商引资、人才交流等能够给西部明显带来好处的东西，西部地方上肯定是举双手欢迎。
大棒加胡萝卜，地方上才会更重视，总之西部办既要从宏观上规划西部的发展，也要在落实这些规划上有发言权，只有这样，才能让周毓宁提出的那些担心降到最小，才能让西部开发少走弯路，才能更为有效的进一步推进西部开发的工作。
不过这事也得谨慎的提出来，国内复杂多变的政治气候也一样随时可能影响到政策的出台和实施以及落实，到了这种位置新官上任三把火显然不适合，这是事关西部发展战略的事情，面向的是整个西部，涉及到的是全国，而且他是副职，是协助角色，并非主宰者，孰主孰次，位置没摆正，那就是逾越，那是要栽筋斗的。
所以有了这样的想法，首先要求得杨主任和主持日常工作的刘副主任的理解和支持，没有他们的支持理解，那根本就不用想实施这些事情。
虽然西部办是个新设立的机构，但并不意味着这塘水就浅就清，几个副主任中，刘主任是计委副主任兼任西部办专职副主任，老资格很有威信，但是年龄在那里摆着了，可能也就是两三年的事情就要退下去了，但在现阶段，有这样一个老资格的领导坐镇，从西部办的工作开展和跟其他各部门的协调都大有好处。
排名在他之前张镇元应该和杨主任关系密切，但排在张镇元之前的还有明远董，两个人对业务都很熟悉，都是刘副主任退下来之后计委副主任兼任主持工作的专职副主任有力的竞争者，至于他之后的杨喜忠，和他一样是地方上上来的，看不出苗头。
陆政东不想去过分掺和到那些那些人事或者是暗中角力中去，他知道西部办只是他仕途中的一站，能到西部办这个高起点、高规格的地方锻炼几年，做一些于国于民有益，特别是为曾经生他养他的西部做出一些更有用的事情，能够在这个位置上让他更有宏观的思维，大局的意识等等经历和能力上的提升，就是自己最大的愿望……
第178章有所作为（二）
上班之后，陆政东认真的阅读着来自下面几个组的工作计划和安排，秘书年新民不时的瞅了一眼虚掩着门的里间，一上午陆主任就一直认真的阅读着。
虽然陆主任只是分管的副主任，但是下面的人都相当重视，这几天就接到包括几个组的正副职负责人以及各处的处长，通过自己了解陆主任对哪些工作了解得多问得多。
能够到西部办这个当下最热门的部门，多少都有点斤两，但谁也不敢对这个只有三十多岁的副主任有丝毫的轻视。
别的不说，作为安新市的市长再到市委书记，短短时间让安新一个烂摊子成为副省级城市中发展最快，发展质量最高的城市，想不让人侧目都不行，虽然一贯低调，但这绝对需要深厚的经济方面的功底和能力，而且需要极高的政治智慧，一个人能力再强如果不能理顺关系让大家跟着干，那也是白搭，这样的例子不胜枚举。
而在办里，陆政东的排名虽然较低，但是分管的工作却是最重要的，从这些都可以看出高层对这位年轻的副主任的看重……
年新明能够成为陆主任的秘书，这对他来说等于是一个历史性的机遇，必须要好好把握住，所以他一直在揣摩陆主任的真实意图。
陆主任其实已经隐隐透露出了他的一些想法，那就是不希望西部办就是一个单纯的宏观政策的提出者，而是要更有深度，但是陆主任看样子似乎也只是想看看下面的想法，不想大张旗鼓，于是这样的消息他也就若有若无的给透露了出去……
西部开发办主任办公会议由主任杨立忠主持，会议主要讨论前一段西部办工作的回顾总结，实施西部大开发下一阶段政策措施建议、关于如何实施调研工作以及西部地区开发领导小组会议议程建议等事宜。
杨立忠本身是发展计划委员会的主任，计委本身就有小国务院之称，在九八年体改委撤销的时候，研究层面的职能转移到了成立的体改办，其他大部分职能都转移到了发展计划委员会，进一步加强了其权重，而作为主任的杨立忠事情之多也可以想象，由杨立忠亲自主持的主任办公会议，一年最多也就两三次，所以对于这次会议，事前都经过了精心的准备。
陆政东主要是对下一阶段政策措施建议上发言，西部办在前一阶段做了大量切实有效的工作，同时西部办成立的时间很短，新机构、新任务，很多实际工作还可以做得更多更好，可以多做些对西部发展有利的实际工作，比如西部发展论坛、西部招商引资洽谈会博览会，西部不少地方在这方面都是各自为政，而由于条件所限，多数地方效果也不是太好，而面向全区域的这种会议很少等等方面都可以做得更多一些，可以作为有效的补充。
还有一点就是对于出台的政策执行如何方面跟进不够，在宏观层面对西部发展进行规划之外，还应当对各项政策落实，资金使用情况，项目执行情况进行跟踪调查，监督回馈，以促使这些事宜能够得到更好的贯彻落实，这样首尾呼应，工作会更有效率。
陆政东的建议西部办事实上也是对主持日常工作的副主任刘忻和总结回顾前一段西部办工作的呼应。
当然这样的建议，陆政东也事先和杨主任和刘副主任通了气的。
杨立忠之所以支持陆政东的提议，一来是他和陆政东在之前的工作上有过接触，对其能力有一定的了解，其二很重要的一点就是陆政东到西部办的时候，关于陆政东的工作分工，他需要给西部办领导小组的主要领导汇报，而为这事，领导和他谈了将近一个小时，谈话的中心意思很明确，不能因为陆政东年轻就有顾虑，从陆政东之前的工作经历，他完全有能力在工作中发挥更大的作用，调他到西部办来，就是要充分发挥陆政东的作用，让西部开发办的工作更有成效。
他也清楚，他的工作还是得到肯定的，但想要再上一个台阶，无疑就要看最近的工作，特别是刚刚集体决策的西部开发的，领导集体期望值都比较高，在这方面做出更大的成绩，也才有足够的资本再往上走一走。
不过陆政东的表现也是可圈可点的。
陆政东并没有在他最擅长的经济领域提出新的意见和建议让其他副主任感到强烈的压力，而是提出了这方面的建议，从大方面讲，这样的措施是为了增加西部办的权威性，只有增强了权威性，西部办制定的政策措施、讲的话才更有人听，才能更有效的推进西部办的工作，从小的方面讲，其他几位副主任肯定是不会反对这项提议的，因为大家都是明白人，西部办的最大软肋就是管得太宽，实际是既不管人，也不管资金，没有实际的东西，等于是什么都管不了，谁也不愿意沦为摆设，特别是有望主持日常工作的接班者更是不希望出现这样的情况。
陆政东提出这样的方案，在这方面创造性、前瞻姓的开展工作，做一些突破姓和尝试姓的工作，方方面面都能接受，初到西部办既发出了自己的声音，为下一步展开工作创造了更好的条件，而又不显得锋芒毕露，确实非常有头脑……
会议难得的没有杯葛，而都是对工作上的事情进行着讨论，这让杨立忠很是满意，会议议定：西部开发办今年调研工作方案要突出重点，做好改善投资环境和扩大对外开放、退耕还林等生态工程建设、水资源管理开发、发展优势产业、重点建设项目、加强基础教育等。
原则通过关于实施西部大开发若干政策措施的细则，进一步征求意见后，会签有关部门上报西部大开发领导小组，关于加强西部大开发政策执行情况、项目实施情况、资金使用情况的监督作为西部办工作总体规划的附件一并报领导小组并报送其他领导……
第179章偶尔露峥嵘
一个星期之后，西部发展办召开新闻发布会，介绍西部开发的情况，在发布会上，发言人谈到，目前西部大开发的势头非常好，不过长期以来，我国西部地区一方面由于发展滞后，自我积累能力差，另一方面由于投资环境差，投资回报率低而难以吸引外来资金，资本形成能力严重不足，资本市场发展相当缓慢，与东部地区相比相差很远。在西部大开发中资本市场突出问题主要表现在，日益增长的开发热情与资金匮乏的矛盾；高于全国平均水平的GDP增长速度和低于全国平均水平的资本化率之间的矛盾，这些矛盾在短时间内还无法得到缓解。
因此西部地区应该用好国家对西部的扶持政策，用好中央以及地方来之不易的资金，把握住难得的机遇，打好基础，对西部地区长期形成的“农业生产条件差、工业技术水平低，第三产业发展滞后”进行的调整，要力求市场导向为方向、特色创新为目标，效益优先、资源节约、环境友好、劳动密集型、人民受益，核心就是以“富民为本”，使贫困人口、少数民族、社会弱势人群优先受益，使西部大开发从一开始就进入良性循环的发展轨道。
为了更好的落实，经中央、国务院、西部发展领导小组批准，西部办将牵头有关部委对西部大开发前一阶段政策落实、资金使用等方面进行巡视督查。
新闻发布会不久，陆政东就陆续接到不少电话，特别是小舅云江明也打来电话。
“政东啊，你这是人家想睡觉你就送枕头啊。”
陆政东听得一愣，不过他心里也清楚小舅话里的意思，事实上有人早就想在这方面做文章，不过是在寻找一个契机而已。
“林武高速出了些问题啊。”
云江明和陆政东使用的是保密电话，所以并没有说得太隐晦。
林武高速陆政东自然知道，这是在酝酿西部大开发的时候就提前修建的一条贯穿西部两省一市通向出海口的大动脉中重要的一段，这条公路的修通，对于没有出海口的西部重要性不言而喻，这样一条带有标志性意义的工程出现问题，那就不仅仅是工程质量问题了，而是要上升到政治的高度。