明天子 第292节
固然有太祖皇帝小农思想做祟，但是根本上还是太祖皇帝爱惜民力。
但是太祖之后，大明的吏治是远不如当初了。
既然后来都是长期开矿，这个制度就运行不下去了，自然是上有政策下有对策。定额包赔制度就应运而生了。
如果给承办的百姓，一些利润空间，未必不行。
但是督办矿场的官员，未必乐意分利，他们凭本事贪来的钱，为什么要分给这些穷哈哈了。
最多是给一些粮食，让他们不饿死而已。
但是采矿本身是有技术含量的事情，这样的情况下，不要说是技术改革了，就是保持原来的技术水准也是很难的。
更不要是采矿本身，也是风险的事情。遇见矿难，即便没有矿难，平日一个不小心，也是会死人的。
这样残酷的局面之下，百姓哪里愿意呆在矿场之中。
要么想办法走关系，塞一大笔钱，免了此事。这又是矿场官员的一笔外快，要么就想办法逃走。这样就遇到了官员残酷镇压，锤死百姓不知其数。
当然了，他们也是知道的上面所需要的银矿，还是要这些苦哈哈挖出来，只要听话，还是能给一条活路的。
天长地久，他们也都放弃家乡的田地，只能在矿上生活了。
这就是叶留宗这一帮人的来历。他们也算是太皇太后裁撤矿监的得利者。
或许有人来问，这里有怎么多情弊，为什么没有官员来管？
无他，因为矿税是直入大内的。
凡是牵扯到皇帝的问题，外面的官员都要多想想。而且他们并不是不管，他们管的办法，就是罢矿监。
如果要改革制度，就要触及大明祖制了，但是罢矿监不用，反正太祖皇帝那一会儿，也常常罢矿监。
朱祁镇此刻也想明白了，为什么太皇太后一定要撤了矿监。
这其中情弊，太皇太后也是知道的。
朱祁镇唯一庆幸的是，他登基之后，在矿税上也有所改革，在除却金银等贵重金属之外，都放开百姓开矿，以牌照与课税两种制度来征税。
最少有官办，变成了民办官课。这样一来就大大减轻了百姓的负担，最少不用承担无偿的劳役了。
效果好不好？
答案是不好。
这就是底层行政权力的问题了。
为开矿办牌照，并派吏员上门征收矿税，是按出产矿产总量来征税的，具体在百分之零点几道百分之七之间。
铁课就是三十取二，大体保持不变。至于一些少见的矿产，赋税只会更低。
但是这其中上下其手的地方，实在太多了。
所以，这种课税根本没有多少。在朱祁镇看来，更多是象征性的。除却铁课要上交，之前是实物。在周忱力主之下，折成了银子，但也不过几十万两而已。
至于其他班矿税根本成为地方办公费用来源之一。
朱祁镇不是不想，想办法征收一波。
但是他具体衡量了一下，税收成本与行政成本，对这样的局面，也就默许了。
想要从最基层将这种类似营业税的税种征收上来，朱祁镇认为，他必须想改变整个大明的行政能力。要养一个庞大的税务征收体系。
即便他在下令督促，只能让这个政策变成了害民之政。
这也是朱祁镇后来选择盐税的原因，因为盐税征收的行政成本最低。这也是古代相当多政治家的共同选择。
正因为这个政策的效果并不理想，朱祁镇这才将金银矿要握在手中。
这方面的利益不想外流。
但是而今看这样的情况，朱祁镇觉得比起金银矿的利益，他更看重百姓的性命。不管金银矿将来能给他代来多大的收益。如果要用百姓的性命来换。朱祁镇决计不愿意的。
杨溥所言罢矿税，这是而今的权益之计。
矿税制度一定要改革的，但是该怎么改革？朱祁镇一时间没有头绪。不过没有关系，财政上的事务，朱祁镇向来是万事不决问周忱。
而周忱也能很好的给他解决了。
朱祁镇立即召见周忱。
周忱知道朱祁镇召见他，也是松了一口气。
叶留宗之乱传开了，周忱这一段时间着急的如热锅上的蚂蚁。
去年户部粮仓大火案，周忱就是有责任的，而今叶留宗之乱，起因又是因为矿税。周忱又是首当其冲。
甚至周忱已经打听到了，已经有很多言官已经摩拳擦掌，准备弹劾周忱了。
已经给周忱钉上罪名，那就是聚敛之臣。
将周忱上台以来的所有财政政策，都打到了横征暴敛其中，他们右手高举天下财富有数，不在民则在官。左手高举，太祖皇帝藏富于民的财政政策。
一心一意将周忱给钉死了。
原因很简单，在两淮盐案与之后的盐税改革之中，周忱虽然是长袖善舞，但时间一长，当年很多细节，也都隐藏不住了。
大家才知道，原来是周忱先向皇帝进言说盐税的事情，才有两淮盐案。
原来以为你是大大忠良，没有想到却是心中藏奸的人。
要知道不管是两淮盐案，还是后面的盐税改革，都有不知道多少人损失了他们盐商的地位。
勋贵那边，皇帝有意补偿照顾，大多数勋贵虽然有损失，但是并没有完全损失掉盐业上的利润，不过是换了一种方式而已。
但是更多人在这一场大洗牌之中掉队了。
他们一直在盯着周忱出错，而今机会来了，岂能不出手的道理。
周忱面对这个局面一直在想办法，他思来想去，也只有皇帝能救他了。但是他求见的帖子被屡屡打回了。
原因很简单，朱祁镇得到消息的第一时间，都在关注这一件事情，没有时间理会他。
户部大体上还是充裕的，而且大明南方各省的财政状况一行良好，这一支京营人马到了当地就可以吃蕃库，也就是省财政。
中央不用出多少钱。
朱祁镇自然也不会询问户部的情况了。
而周忱满怀心思到了宫中，朱祁镇却没有心思照顾周忱的想法，而是直接问道：“叶留宗之事，卿听说了吗？”
周忱说道：“陛下，臣请罪。”
“你有何罪？”朱祁镇说道：“不过是被地方蒙蔽了而已。只是各地方矿监，有如此之情弊，卿乃是朕的理财之臣，对于这一件事情，有何看法？”
周忱细细咀嚼朱祁镇所言的每一个字眼，暗暗揣摩朱祁镇的意思，心中不由叫苦。
第五十九章 暗潮
第五十九章 暗潮
周忱分明感觉到了朱祁镇一边善财难舍，是不舍得金银矿上的收入。一面又不想让继续采矿上的情弊。
这个办法很不好办。
可以说，天高皇帝远，这些矿场大多数是在深山老林之中，死几个人，根本就没有人知道。
即便放在现在还有黑煤矿。
在这个时代，矿监直通宫内，很多事情地方官根本不敢过问。
这样的情况下，即便是再好的政策，都不能保证实行下去。
对很多太监来说，不管做什么事情，只要能来钱，就是好办法，他们可不在乎这钱上面有没有带着血。
这种权力制衡的失衡，让所有办法都不是办法。
周忱小心翼翼的说道：“臣以为，矿场之事，关系地方治安，当在当地设一县丞，专门掌管矿场。”
朱祁镇听了，自然懂周忱的言外之意，他的意思就是将矿场交给地方系统。
这个办法好不好？
朱祁镇并不认为多好。
首先矿场转交给地方了，地方官员的德行就能保证吗？
最重要的是，矿场到了地方系统，矿场上交的金银恐怕是要先走一趟户部，再能进入大内了。
寻常时候，这事情并没有问题。
但是到了某些时候，却未必了。
还真有大臣敢挪用大内的钱，永远不要低估这些官的胆色。
而且朱祁镇对矿场的产出还是基于厚望的，毕竟东北可是有很多金矿的。朱祁镇不知道这些金矿在什么地方，但是想来随着大量百姓进入东北，这些金矿自然也会发现，再加上发展工业，需要大量的矿产。
朱祁镇总不能放弃所有的矿产的控制权。将这些权力都转交给地方政府代为实行吧。
且不说官集团野心，单单说一点，朱祁镇行要推行什么改革，就必须通过官集团。这太不方便了。
而且矿监是这样的？
宫中所掌管的各种厂，情况又是怎么样的？其中情弊多少？
朱祁镇对将各种厂矿集中起来，组建一个专门负责的衙门。越发迫切起来。
朱祁镇心思盘旋不定，口中依然不咸不淡的问道：“还有。”
周忱心中一直想着弹劾他的事情，哪里想了那么多。只是朱祁镇说了还用，那就一定会有，周忱说道：“以臣之间，当设立矿籍，将矿场附近百姓纳入矿籍之中，免其其他赋税，专司采矿，每人设定额，高出定额之外，朝廷花钱采买。”
朱祁镇听这个模式很熟悉，就是灶户的模式。
其实这个模式并非是灶户的模式，也是匠户的模式，大明设匠籍，工匠都要来北京服役，朝廷给微博的工钱，给材料钱。
到了大明后期，朝廷给的钱往往不够，匠户不得不卖儿卖女往里面填坑，也填不平，故而大明火器的质量，也就可想而知了。
朱祁镇自然不肯这样的。
在朱祁镇看来，建立户籍档案是对的，但是划分太细了，就不对了。
什么军籍，民籍，尚能理解，但是什么乐籍，贱籍，匠籍，阴阳人，等等。太祖皇帝想让下面百姓世世代代子承父业，简直是不人道了极点。
朱祁镇现在没有能力废除倒也罢了，难道还要再加上一个。
朱祁镇承认周忱的办法，或许能降低百姓负担，但却不是他想要的。